Kunnanhallitus ⁄ Kommunstyrelsen
Esityslista 24.08.2026/Asianro 7

Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 24.08.2026    

610/02.05.01.02/2026  

Valmistelija / Beredare: vs. hallintopäällikkö / tf. förvaltningschef Riikka Strandström, riikka.strandstrom(at)sipoo.fi

Yleistä

Sibbo Betania rf. on 3.7.2026 toimittanut Sipoon kunnan kirjaamoon sähköpostitse oikaisuvaatimuksen, joka kohdistuu vs. hallintopäällikkö Riikka Strandströmin 24.6.2026 (4 § ”Avustuksen myöntäminen yleishyödyllisten yhteisöjen vuoden 2026 kiinteistöveroa varten – kunnanhallitus”) tekemään päätökseen.

Prosessinedellytykset

Kuntalain (410/2015) 134 §:n 1 momentin mukaan kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua.

Sanotun pykälän 2 momentin mukaan oikaisuvaatimus tehdään 1 momentissa tarkoitetun toimielimen ja sen jaoston sekä sen alaisen viranomaisen päätöksestä asianomaiselle toimielimelle.

Hallintopäällikkö on kunnanhallituksen alainen viranhaltija, joten hänen päätöksestään tehdyn oikaisuvaatimuksen käsittelee ja ratkaisee kunnanhallitus.

Kuntalain 136 §:n mukaan päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta.

Puheena oleva vs. hallintopäällikön päätös on oikaisuvaatimuskelpoinen, sillä kyse ei ole pelkästään valmistelusta tai täytäntöönpanosta, vaan päätös merkitsee kunnan viranomaisen ratkaisua asiassa.

Kuntalain 137 §:n 1 momentin perusteella oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

Sibbo Betania rf. on asianosainen sanotussa vs. hallintopäällikön päätöksessä.

Oikaisuvaatimusaika ja päätöksen tiedoksianto

Kuntalain 138 §:n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Lain 139 §:n mukaan päätöksen tiedoksiantoon asianosaiselle sovelletaan, mitä hallintolain (434/2003) 59 §:ssä säädetään tavallisesta tiedoksiannosta ja sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetun lain (13/2003) 19 §:ssä säädetään tavallisesta sähköisestä tiedoksiannosta.

Vs. hallintopäällikön viranhaltijapäätös julkaistiin kunnan kotisivuilla 24.6.2026. Näin ollen 3.7.2026 jätetty oikaisuvaatimus on jätetty määräaikaan mennessä.

Edellä olevan perusteella Sibbo Betania rf.:n kunnalle 3.7.2026 toimittama oikaisuvaatimus on otettava käsiteltäväksi.

Oikaisuvaatimuksen käsittely

Esitetyt vaatimukset ja näiden perustelut

Sibbo Betania rf. vaatii oikaisuvaatimuksessaan kiinteistöveroavustuksen myöntämistä yhdistykselle hakemuksensa mukaisesti. Vaatimusta on perusteltu seuraavasti:

-          yhdistys koostuu Sipoon Betaniaseurakunnan jäsenistä, mutta sillä ei ole uskonnollista toimintaa

-          yhdistys omistaa vain kiinteistöjä (mm. Villahemmet ja kirkkokiinteistö) ja harjoittaa varhaiskasvatustoimintaa päiväkoti Arkenissa

Vastaus vaatimuksiin

Vs. hallintopäällikön tekemää viranhaltijapäätöstä valmistellessa on perehdytty avustusta hakeneiden yhdistysten tietoihin, muun muassa Sibbo Betania rf.:n kotisivuihin (Mikä on Betania? – Sibbo Betania) sekä hakemuksen liitteinä olleisiin toimintasuunnitelmaan 2026 ja toimintakertomukseen 2025. Näistä saatujen tietojen perusteella vs. hallintopäällikkö ei ole myöntänyt yhdistykselle haettua kiinteistöveroavustusta, koska vs. hallintopäällikön keräämän tiedon perusteella yhdistys on uskonnollinen.

Kunta ei myönnä kiinteistöveroa varten avustusta

-          yrityksille, säätiöille tai muille vastaaville tahoille,

-          tahoille, joilla on pääsääntöisesti uskonnollinen tai poliittinen tarkoitus eikä

-          tahoille, joiden kotipaikka ei ole Sipoo, jos toiminta ei selkeästi edistä erityisesti sipoolaisten terveyttä ja hyvinvointia sekä lisää sipoolaisten aktiivisuutta ja yhteisöllisyyttä

Uskonnollisen yhdistyksen määritelmä

Yhdistyksen uskonnollisuutta arvioidaan tarkastelemalla sen virallisia sääntöjä, todellista toimintaa, perustamistarkoitusta sekä sitä, onko kyseessä yleinen aatteellinen yhdistys vai erillisen uskonnonvapauslain mukainen uskonnollinen yhdyskunta. Arviointi tehdään kokonaisarviona tapauskohtaisesti.

Vs. hallintopäällikkö on pyytänyt Sibbo Betania rf.:n säännöt Patentti- ja rekisterihallituksesta sekä yhdistykseltä. Patentti- ja rekisterihallitus (PRH) pitää yhdistysrekisteriä, johon merkitään rekisteröityjä yhdistyksiä koskevia tietoja. Rekisteriin merkitään esimerkiksi yhdistyksen säännöt ja nimenkirjoittajat eli henkilöt, joilla on oikeus toimia yhdistyksen puolesta.

Sibbo Betania rf.:n säännöt vahvistavat yhdistyksen uskonnollisen luonteen. Uskonnollista luonnetta tukevat myös yhdistyksen toimintasuunnitelma vuodelle 2026 ja toimintakertomus vuodelta 2025 sekä kotisivuilta löytyvät tiedot.

Yhteenveto

Sibbo Betania rf.:n jättämässä oikaisuvaatimuksessa yhdistys ilmoittaa, ettei se ole uskonnollinen yhdistys, vaan yhdistys koostuu Sipoon Betania-seurakunnan jäsenistä, mutta sillä ei sinänsä ole uskonnollista toimintaa. Yhdistys omistaa vain kiinteistöjä (mm. Villahemmet ja kirkkokiinteistö) sekä harjoittaa varhaiskasvatustoimintaa päiväkoti Arkenissa.

Yhdistyksen Patentti- ja rekisterihallituksesta saamien yhdistyssääntöjen, yhdistyksen kotisivuilta löytyvien toimintaa koskevien tietojen, toimintakertomuksen ja toimintasuunnitelman perusteella yhdistyksen luonne on kuitenkin uskonnollinen.

Näillä perusteilla vs. hallintopäällikön viranhaltijapäätöstä, jossa Sibbo Betania rf.:lle ei ole myönnetty yhdistyksen hakemaa kiinteistöveroavustusta siksi, että kyseessä on uskonnollinen yhdistys, ei ole perusteita muuttaa tai käsitellä uudestaan. Päätösperusteita tukee yhdistyksen säännöt ja toiminta.

Lisäksi on huomioitava, että nuorisopalvelupäällikkö on 2.7.2026 myöntänyt Sibbo Betania rf.:lle kiinteistöveroavustusta toisen hakemuksen perusteella. Kunnan avustusperiaatteiden (Arjen ja vapaa-ajan valiokunta 4 § 28.1.2026) mukaisesti ”avustusta ei myönnetä, mikäli samaan kohteeseen on saatu avustusta kunnan toiselta toimialalta tai palvelualueelta”. Näin ollen vaikka katsottaisiinkin, että yhdistys ei ole luonteeltaan uskonnollinen ja vs. hallintopäällikön päätös siksi kumottaisiin, ei vs. hallintopäällikkö tai muu viranomainen voisi kuitenkaan myöntää yhdistykselle toista avustusta kiinteistöveron maksamiseen.

====

Allmänt

Sibbo Betania r.f. har 3.7.2026 lämnat in en begäran om omprövning per e-post till Sibbo kommuns registrering som gäller tf förvaltningschef Riikka Strandströms beslut från 24.6.2026 (4 § ”Beviljande av bidrag för allmännyttiga samfunds fastighetsskatt 2026 - kommunstyrelsen”).

Processförutsättningar

Enligt 134 § 1 mom. i kommunallagen (410/2015) får den som är missnöjd med ett beslut av kommunstyrelsen, en nämnd, ett utskott eller deras sektioner eller en myndighet som lyder under dem, begära omprövning av beslutet.

Enligt 2 mom. begärs omprövning av ett beslut av ett organ som avses i 1 mom. och av en sektion i organet eller en myndighet som lyder under det, hos organet i fråga.

Förvaltningschefen är en tjänsteinnehavare som är underställd kommunstyrelsen, varför kommunstyrelsen behandlar och avgör begäran om omprövning som har gjorts av hennes beslut.

Enligt 136 § i kommunallagen får inte omprövning begäras i fråga om beslut som endast gäller beredning eller verkställighet.

Det nämnda beslutet av tf förvaltningschefen kan omprövas, eftersom det inte gäller endast beredning eller verkställande, utan beslutet innebär kommunmyndighetens avgörande i ärendet.

Enligt 137 § 1 mom. i kommunallagen får omprövning begäras av den som ett beslut avser eller vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part) samt av kommunmedlemmarna.

Sibbo Betania r.f. är part i tf förvaltningschefens ovan nämnda beslut.

Tidsfristen för begäran om omprövning och delgivning av beslutet

Enligt 138 § i kommunallagen ska begäran om omprövning framställas inom 14 dagar från delfående av beslutet Enligt 139 § i kommunallagen tillämpas på delgivning av ett beslut med en part det som i 59 § i förvaltningslagen (434/2003) föreskrivs om vanlig delgivning och det som 19 § i lagen om elektronisk kommunikation i myndigheternas verksamhet (13/2003) föreskrivs om vanlig elektronisk delgivning.

Tf förvaltningschefens tjänsteinnehavarbeslut publicerades på kommunens webbplats 24.6.2026. Följaktligen har begäran om omprövning som lämnades in 3.7.2026 lämnats in inom tidsfristen.

Enligt det ovan nämnda ska kommunen behandla begäran om omprövning som Sibbo Betania r.f. lämnade in till kommunen 3.7.2026.

Behandling av begäran om omprövning

Framförda krav och motiveringar

Sibbo Betania r.f. kräver i sin begäran om omprövning att bidrag för fastighetsskatt beviljas till föreningen enligt sin ansökan. Kravet motiveras enligt följande:

-          föreningen består av Betaniaförsamlingen i Sibbos medlemmar, men den bedriver inte religiös verksamhet

-          föreningen äger endast fastigheter (bl.a. Villahemmet och kyrkofastigheten) och bedriver småbarnspedagogisk verksamhet i daghemmet Arken.

Svar på kraven

I samband med beredningen av tf förvaltningschefens tjänsteinnehavarbeslut har man granskat bidragssökande föreningars uppgifter, bland annat Sibbo Betania r.f.:s webbplats (Vad är Betania? – Sibbo Betania) samt ansökans bilagor verksamhetsplan 2026 och verksamhetsberättelse 2025. Utgående från dessa uppgifter har tf förvaltningschefen inte beviljat bidrag för fastighetsskatt som ansökts för föreningen, eftersom föreningen är religiös utgående från tf förvaltningschefens uppgifter.

Kommunen beviljar inte bidrag för fastighetsskatt till

-          företag, stiftelser eller motsvarande aktörer,

-          aktörer vars huvudsakliga syfte är religiöst eller politiskt eller

-          aktörer vars hemort inte är Sibbo, om verksamheten inte tydligt främjar särskilt Sibbobornas hälsa och välfärd samt ökar Sibbobornas aktivitet och samhörighet.

Definitionen av religiösa föreningar

Föreningens religiösa karaktär bedöms genom att granska dess officiella stadgar, verkliga verksamhet, orsak till grundande samt genom att granska om föreningen är en allmän ideell förening eller ett religiöst samfund enligt religionsfrihetslagen. Bedömningen görs som en helhetsbedömning från fall till fall.

Tf förvaltningschefen har begärt Sibbo Betania r.f.:s stadgar av både Patent- och registerstyrelsen och föreningen. Patent- och registerstyrelsen underhåller ett föreningsregister som innehåller uppgifter om registrerade föreningar. I registret antecknas bland annat föreningens stadgar och namntecknare, dvs. personer som är berättigade att agera på föreningens vägnar.

Sibbo Betania r.f.:s stadgar bekräftar föreningens religiösa karaktär. Den religiösa karaktären stöds även av föreningens verksamhetsplan för år 2026 och verksamhetsberättelse från år 2025 samt uppgifter på föreningens webbplats.

Sammanfattning

Sibbo Betania r.f. meddelar i begäran om omprövning som inlämnats av föreningen att den inte är en religiös förening, utan att föreningen består av Betaniaförsamlingen i Sibbos medlemmar, men att den inte bedriver religiös verksamhet som sådant. Föreningen äger endast fastigheter (bl.a. Villahemmet och kyrkofastigheten) samt bedriver småbarnspedagogisk verksamhet i daghemmet Arken.

Enligt föreningens stadgar (från Patent- och registerstyrelsen), uppgifter om verksamheten som finns på föreningens webbplats, verksamhetsberättelsen och verksamhetsplanen är föreningen dock av religiös karaktär.

Utgående från dessa grunder finns det inga grunder att ändra eller behandla på nytt tf förvaltningschefens tjänsteinnehavarbeslut, där Sibbo Betania r.f. inte beviljades bidrag för fastighetsskatt som föreningen ansökte om, eftersom föreningen är religiös. Beslutsgrunderna får stöd av föreningens stadgar och verksamhet.

Därtill bör beaktas, att servicechefen för ungdomstjänster har 2.7.2026 beviljat ett bidrag för fastighetsskatt till Sibbo Betania r.f. utgående från en annan ansökan. Enligt kommunens bidragsprinciper (utskottet för vardag och fritid 4 § 28.1.2026) beviljas inte bidrag om samma objekt har beviljats bidrag av någon annan av kommunens sektorer eller serviceområden. Följaktligen även om kommunen skulle anse att föreningen inte är religiös till sin karaktär och tf. förvaltningschefens beslut därmed skulle upphävas, skulle inte tf förvaltningschefen eller någon annan myndighet kunna bevilja föreningen bidrag för betalning av fastighetsskatten.

Esittelijä / Föredragande Kunnanjohtaja / Kommundirektör Grannas Mikael

Ehdotus / Förslag 

Käsittely / Behandling

Päätös / Beslut  

Liitteet / Bilagor