Kunnanhallitus ⁄ Kommunstyrelsen
Esityslista 14.09.2026/Asianro 7

Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 14.09.2026    

797/02.05.01.01/2026  

Valmistelija / Beredare: vs. hallintopäällikkö / tf förvaltningschef Riikka Strandstrom, riikka.strandstrom(at)sipoo.fi

Itä-Uudenmaan hyvinvointialue on koordinoinut alueellista ruoka-aputoimintaa avustuskausilla 2024 ja 2025–2026 Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen (THL) myöntämän valtionavustuksen turvin. Ruoka-aputoimintaa on toteutettu alueella kuntien, seurakuntien, järjestöjen ja vapaaehtoisten yhteistyönä. Toiminnan tavoitteena on ollut tukea asukkaiden arjessa selviytymistä, vahvistaa osallisuutta sekä edistää alueellista yhteistyötä toimijoiden välillä. Ruoka-aputoiminnan valtionavustus on kohdennettua avustusta, jota voivat hakea kunnat tai hyvinvointialueet hankehallinnoijana toimien. Avustuksen tavoitteena on vahvistaa kuntien ja alueella toimivien ruoka-aputoimijoiden yhteistyötä sekä ylläpitää ruoka-aputoimintaa koko alueella. Seuraava avustushaku vuosille 2027-2028 on avoinna 14.9.-13.11.2026.

Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen talouden tasapainottaminen ja voimavarojen kohdentaminen lakisääteisiin palveluihin edellyttävät, että henkilöstöresurssit keskitetään hyvinvointialueen perustehtävään. Hyvinvointialue on arvioinut, että ruoka-aputoiminnan alueellinen koordinointi ei ole hyvinvointialueen lakisääteistä ydintehtävää.

Aluehallitus käsitteli asiaa kokouksessaan 27.8.2026 ja merkitsi tiedoksi tilannekatsauksen sekä velvoitti hyvinvointialuetta jatkamaan neuvotteluja ruoka-apuhankkeen rahoitushausta alueen kuntien kanssa, ja pyytämään virallisen kannan asiassa 18.9.2026 mennessä (liite 1). Itä-Uudenmaan hyvinvointialue ei lähtökohtaisesti ole halukas jatkamaan ruoka-aputoiminnan valtionavustuksen hankehallinnoijana vuoden 2026 jälkeen.

Vaikka hyvinvointialueilla ei ole varsinaista ruoanjakeluvelvollisuutta, niillä on lakisääteinen velvollisuus edistää asukkaidensa terveyttä ja hyvinvointia. Vaikeassa taloudellisessa tilanteessa ja ruoka-pulassa olevaa autetaan ensisijaisesti hyvinvointialueen sosiaalihuollon kautta.

Itä-Uudenmaan hyvinvointialue on lähestynyt alueen kuntia samalla asialla vuonna 2023. Itä-Uudenmaan kunnat laativat silloin yhteisen kannanoton (liite 2). Kuntien näkemys ei ole muuttunut viime vuosien aikana.

Itä-Uudenmaan kunnissa on tunnistettu riski, että heikommassa asemassa olevien ruoka-avun saaminen voi huonoimmassa tapauksessa jäädä alisteiksi hallinnon epätarkoituksenmukaiselle järjestelylle. Ruoka-avussa on kuntien näkökulmasta kyse pitkälti sote-palveluista, sosiaaliturvan riittämättömyydestä eikä näiltä osin nähdä loogisena, että kuntien tulisi ensisijaisesti toimia sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan ko. valtionavustuksen haun vastuutahona. Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen kehikkoa ei nähdä kuntien vastuun osalta riittävänä perusteena, koska sen alle voidaan teoriassa asettaa miltei kaikki yhteiskunnassa vaikuttavat asiat ja kuntien operatiivinen sosiaalipoliittinen osaaminen on pääsääntöisesti siirtynyt hyvinvointialueelle. Lisähuomiona todettakoon, että sama hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen vastuu on myös hyvinvointialueilla omassa toiminnassaan.

Esittelijä / Föredragande Kunnanjohtaja / Kommundirektör Grannas Mikael

Ehdotus / Förslag 

Käsittely / Behandling

Päätös / Beslut  

Liitteet / Bilagor