Kunnanhallitus ⁄ Kommunstyrelsen
Pöytäkirja 18.05.2026/Pykälä 128

Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 08.09.2025 § 291 

Valmistelija / Beredare: Talousjohtaja / Ekonomidirektör Tuula Ahvonen, Koulutusjohtaja / Utbildningsdirektör Tommi Eränpalo

Borgå folkakademi Ab on osakeyhtiö, joka ylläpitää ruotsinkielistä kansalaisopisto toimintaa Itäisellä Uudellamaalla. Yhtiö on perustettu vuonna 2003, jolloin Borgå folkhögskola, Svenska folkakademi, Hautausmaakulttuurin ystävät ry, Porvoon kaupunki ja Sipoon kunta päättivät jatkaa yhteistyössä folkhögskolan ja folkakademin yleissivistävää toimintaa.  Sipoon kunta on osa-omistajana yhtiössä 12,4 % osakeosuudella.

Osakeyhtiön taustalla on Porvoon kaupunginjohtaja Per-Håkan Slotten kutsu 2.4.2003 keskustelemaan asiasta Porvoon, Sipoon, Borgå folkhögskolan ja Svenska folkakademin edustajien kesken. Kaupunginjohtaja kertoi Borgå folkhögskolan ja Svenska folkakademin mahdollisesta yhdistämisestä. Ehdotus uuden kansanopiston toteuttamissuunnitelmaksi esitettiin. Tämän ehdotuksen mukaan Borgå folkhögskola ja Svenska folkakademin yhdistetään uudeksi kansanopistoksi. Nykyinen opetustoiminta muodostaa perustan kansanopistolle. Toimintavolyymia voidaan lisätä ja opetuksen laatua kohottaa. Synergiaedut voivat johtaa positiiviseen taloudelliseen tulokseen. Samkommunen för Borgå folkhögskola -niminen kuntayhtymä purettaisiin ja Stiftelsen Svenska folkakademin -nimisestä säätiöstä tulee juridinen henkilö, joka omistaa tietyn osan osakkeista. Uuden kansanopiston, joka muodostaa osakeyhtiön, ylläpitäjiä ovat Porvoon kaupunki, Sipoon kunta, Stiftelsen Svenska folkakademin ja joku Svenska kulturfondenia lähellä oleva juridinen henkilö ( Hautausmaakulttuurin ystävät ry) yhtiön perustajina. Nykyisten kansanopistojen kaikki varat ja velat luovutettaisi  kokonaisuudessaan uudelle osakeyhtiölle. Mainittua yhtiötä muodostettaessa nykyisten kansanopistojen omistajat merkitsevät osakkeet ns. apporttimenettelyllä siten, että osakkeiden jakamisen perustana on kansanopistojen omaisuus, joka on arvioitu käyvän arvon mukaan.

Yhtiö harjoittaa kansanopistotoimintaa tältä pohjalta edelleen. Sipoolaisia on opiston oppivelvollisissa opiskelijoissa ollut vuosittain 1-3.

Yhtiön taloudellinen tilanne on erittäin haastava. Toimitilat ovat nykymuotoiselle toiminnalle liian suuret ja lisäksi huonokuntoiset. Kiinteistökysymys on korostetun tärkeä Porvoon kaupungille ja Stiftelsen Svenska folkakademin -säätiölle. Kiinteistökysymyksen ratkaisemiseksi nämä yhtiön kaksi suurinta osakasta pyrkivät löytämään kaikkia tyydyttävän ratkaisun. Sipoon kunnalla ei ole kiinteistökysymyksessä saatavaa, on myös olemassa riski, että kiinteistöistä muodostuu omistajille kohtuuttomia kuluja.

Kunnanhallitus on päätöksellään 16.6.2025 § 7 linjannut talouden sopeuttamistarpeen kaikkien toimialojen osalta. Koulutuksen toimialan sopeutustarve vuonna 2026 on 618 000 €. Vuonna 2027 tulee sopeuttaa vielä 1,1 milj. € lisää. Tämä asettaa toimialan taloudelle voimakkaita tehostamistarpeita, joiden täyttämiseksi tulee pyrkiä karsimaan ydintoiminalle tarpeettomia omistuksia ja niiden mukanaan tuomia kuluja.

Sipoon kunta ei suoraan hyödy osa-omistuksesta koskien opiston palveluita ja niiden merkitystä kuntalaisille ja kunnan oppivelvollisille. Sipoolla on oma kansanopisto ja koulutuksen toimialalla on käynnistetty toimenpiteitä kunnan oppivelvollisten toisen asteen opiskelumahdollisuuksien tasapuolistamiseksi ja kehittämiseksi molempien kieliryhmien nuorille. Osakkuudesta luopuminen ei myöskään estä yhteistyötä opiston kanssa, tai sipoolaisten nuorten hakeutumista opiston opiskelijoiksi.

Esittelijä / Föredragande Kunnanjohtaja / Kommundirektör Grannas Mikael

Ehdotus / Förslag Kunnanhallitus päättää antaa viranhaltijoille luvan neuvotella Sipoon osakkuudesta Borgå folkakademi Ab:ssa.

Kommunstyrelsen beslutar att ge tjänsteinnehavarna tillstånd att förhandla om Sibbo kommuns delägarskap i Borgå folkakademi Ab.

Käsittely / Behandling  Micaela Röman ehdotti asian palauttamista valmisteluun seuraavin perusteluin:

 ”Valmistelusta puuttuu tietoja, joita tarvitaan neuvottelujen aloittamista koskevan luvan myöntämistä varten. Ennen asian uudelleen käsittelyä ehdotan seuraavaa: Järjestetään iltakoulu, tai siihen verrattavissa oleva, jonka aikana valmistellut vastaukset ja keskustelua muun muassa seuraavista:

 - Borgå Folkakademien esittely (mm. kunnan edustajat hallituksessa)

 - vaikutus Sipoon talouteen (paljon omistajuus kunnalle maksaa), huomioon ottaen mahdolliset "oheiskulut" (kotiin jäävien oppilaiden kustannukset)

 - "kunnan oppivelvollisten toisen asteen opiskelumahdollisuuksien tasapuolistaminen ja kehittäminen molempien kieliryhmien nuorille" -> suunnitelmien tarkempi esittely - riskianalyysi - sisältäen myös hyödyt ja riskit koskien ruotsinkielisiä koulutuksen ja sivistyksen verkostoja (poistuminen/pysyminen)”

 Micaela Röman föreslog att ärendet bordläggs med följande motivering:

 ”I beredningen saknas information som krävs för att kunna bevilja tillstånd för inledning av förhandling. Före ärendet behandlas på nytt föreslår jag följande: En aftonskola eller motsvarande ordnas där förberedda svar presenteras och diskussion förs om bl.a. följande:

 - presentation av Borgå Folkakademi (bl.a. kommunens representanter i styrelsen)

 - inverkning på Sibbos ekonomi (hur mycket ägarskapet kostar för kommunen), med beaktande av eventuella relaterade kostnader (kostnader för elever som stannar hemma)

 - ”jämlika utbildningsmöjligheter på andra stadiet för läropliktiga i kommunen och utveckling av dessa för unga inom bägge språkgrupperna” -> närmare presentation av planerna – riskanalysi – innefattande även fördelar och risker gällande nätverk inom den svenskspråkiga utbildningen (avgå/stanna kvar)”

Päätös / Beslut Kunnanhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle Micaela Römanin esittämin perusteluin.

Kommunstyrelsen beslutade enhälligt bordlägga ärendet med Micaela Römans motivering.

Liitteet / Bilagor
 

Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 18.05.2026 § 128  

796/00.04.02/2025  

Valmistelija / Beredare: Talousjohtaja / Ekonomidirektör Aleksi Heikkilä, aleksi.heikkila(at)sipoo.fi; Hallintopäällikkö / Förvaltningschef Riikka Strandström, riikka.strandstrom@sipoo.fi

Borgå folkakademi Ab:n kysymyksiä ja Sipoon kunnan näköaloja näihin käsiteltiin 2.2.2026 järjestetyssä iltakoulussa, johon kutsuttiin kunnanhallitus, valtuuston puheenjohtajisto, koulutusvaliokunta, suomenkielinen koulutusjaosto ja ruotsinkielinen koulutusjaosto sekä Sipoota yhtiön hallituksessa edustavat jäsenet.

Esittelijä / Föredragande Kunnanjohtaja / Kommundirektör Grannas Mikael

Ehdotus / Förslag

Käsittely / Behandling  

 Tim Krankfelt jätti RKP:n ryhmän vastaesityksen: ”RKP:n ryhmä ehdottaa, että viranhaltijoille ei myönnetä lupaa neuvotella osakkuudesta Borgå folkhögskolassa. Perustelut: Sipoon osakkuus Borgå folkakademissa jatkuu nykyisessä muodossaan, omistajuus ja verkosto ovat vähemmistönäkökulmasta arvokkaita ja niillä on viestiarvo. Itä-Uudenmaan kytkös ja ruotsinkieliset koulutusmahdollisuudet ovat tärkeitä ruotsinkieliselle väestölle.”

 Puheenjohtaja totesi, että esittelijän ehdotuksen lisäksi oli tehty kannatettu vastaehdotus, minkä vuoksi oli äänestettävä.

 Puheenjohtaja ehdotti, että esittelijän ehdotusta kannattavat äänestävät ”jaa” ja RKP:n ryhmän vastaehdotusta kannattavat äänestävät ”ei”. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.

 Äänestys suoritettiin Cloudmeeting-järjestelmän kautta sähköisenä.

 Äänestys päättyi seuraaviin tuloksiin:

 Kunnanjohtajan ehdotus – neljä (4) ääntä

 RKP:n ryhmän ehdotus – seitsemän (7) ääntä

 Pidättäytyi äänestyksestä – ei kukaan

 Poissa – ei kukaan

Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus on hyväksynyt RKP:n ryhmän ehdotuksen äänin 7-4.

  Äänestystulosraportti on pöytäkirjan liitteenä.

 ====

 Tim Krankfelt lämnade SFP-gruppens motförslag: ”SFP-gruppen föreslår att tjänsteinnehavarna inte beviljas tillstånd att förhandla om delägarskap i Borgå folkhögskola. Motivering: Sibbos delägarskap i Borgå folkakademi fortsätter i nuvarande form, ägarskap och nätverk är, sett ur minoritetsperspektiv, betydelsefullt och har ett signalvärde. Kopplingen till Östnyland och svenskspråkiga möjligheter till utbildning är viktiga för den svenskspråkiga befolkningen.”

 Ordföranden konstaterade att ett understött motförslag hade gjorts i ärendet och att omröstning därför var påkallad.

 Ordföranden föreslog att ”ja” röstar de som understöder kommundirektörens förslag och ”nej” de som understöder SFP-gruppens förslag. Omröstningspropositionen godkändes enhälligt.

 Omröstningen sker elektroniskt via systemet Cloudmeeting.

 Omröstningen avslutades med följande resultat:

  Kommundirektörens förslag – fyra (4) röster

 SFP-gruppens förslag – sju (7) röster

 Avstod från att rösta – ingen

 Frånvarande – ingen

 Ordföranden konstaterade att kommunstyrelsen godkände SFP-gruppens förslag.

 Röstlängden finns som bilaga.

Päätös / Beslut 

Liitteet / Bilagor