Kunnanhallitus ⁄ Kommunstyrelsen
Pöytäkirja 09.03.2026/Pykälä 56

Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 09.03.2026 § 56  

156/02.07.01/2026  

Valmistelija / Beredare: Hallintopäällikkö / Förvaltningschef Aleksi Heikkilä, aleksi.heikkila(at)sipoo.fi

Sipoon kunta omistaa yhden kappaleen HPK Palvelut Oy:n (y-tunnus 3259263-7) osakkeita. Kunnan osuus on noin 0,07 % kaikista osakkeista ja äänistä. Muita osakkeenomistajia ovat Porvoon kaupunki, Kymenlaakson hyvinvointialue -konserni ja Itä-Uudenmaan hyvinvointialue. Yhtiö tuottaa julkisen hallinnon talous-, henkilöstö-, ict-perustietotekniikka- ja käännöspalveluita omistaja-asiakkaitaan varten.

Kunta on mennyt HPK Palvelut Oy:n osakkaaksi vuonna 2022 saadakseen valmiuden yhtiön tarjoamien palveluiden hankkimiseen niin sanottuina inhouse-hankintoina ilman hankintalainsäädännön mukaisten tarjouskilpailuiden järjestämistä. Käytännössä kunta ei kuitenkaan ole tällaisia hankintoja tehnyt, vaan se on järjestänyt ja tuottanut sanotut palvelut muilla tavoin. Kunnassa tehtyjen linjausten perusteella inhouse-hankintoja yhtiöltä ei olisi tulossa myöskään tulevaisuudessa.

Porvoon kaupunki on 28.1.2026 toimittanut kunnalle kirjelmän, jossa se ilmoittaa lunastavansa Sipoon kunnan omistaman yhden osakkeen kunnalta yhden euron hintaan. Kirjelmän mukaan lunastaminen on yhtiön osakkeenomistajien kesken tehdyn osakassopimuksen ja yhtiöjärjestyksen mukaan mahdollista, jos osakas ei osta palveluita yhtiöltä. Lisäksi kirjelmän mukaan lunastaminen on välttämätöntä, koska yhtiön omistuspohjaa ollaan hankintalainsäädännön muuttumisen takia järjestelemässä uudelleen.  Porvoon kaupunginhallituksen konsernijaosto on 28.11.2025 (67 §) päättänyt lunastamisesta.

Asiaa on tarkasteltu kunnan organisaatiossa ja hallintopäällikkö on ollut siitä yhteydessä Porvoon kaupungin kanssa. On ilmennyt, että HPK Palvelut Oy:n osakkeenomistajien välisessä osakassopimuksessa on määräyksiä osakkeen lunastamisesta, mutta Sipoon kunta ei ole missään vaiheessa hyväksynyt tai allekirjoittanut osakassopimusta. Kunta ei siis ole sopimuksen osapuolena eikä kunnan omistamaa osaketta voida sopimuksen nojalla lunastaa. Toisaalta lunastusoikeutta puheena olevassa tilanteessa ei ole myöskään osakeyhtiölain (624/2006) säännösten tai yhtiöjärjestyksen määräysten perusteella. Yhtiöjärjestyksen mukainen lunastusoikeus koskee vain tilannetta, jossa kunta olisi myymässä osakettaan kolmannelle osapuolelle. Myös osakeyhtiölain mukaiset lunastusmenettelyt liittyvät muihin tilanteisiin kuin siihen, joka nyt on käsillä.

Vaikka lunastusoikeutta ei ole, Sipoon kunta voi kuitenkin myydä omistamansa osakkeen vapaaehtoisella kaupalla. Hallintopäällikkö on keskustellut asiasta Porvoon kaupungin kanssa ja valmisteltuna ehdotuksena kunnanhallitukselle on, että Sipoon kunta myisi omistamansa yhden kappaleen HPK Palvelut Oy:n osakkeita Porvoon kaupungille hintaan yksi euro. Hinta olisi tällöin sama kuin se, jonka kunta osakkeesta Porvoon kaupungille vuonna 2022 maksoi.

Osakkeen myymisestä päättää kunnanhallitus, koska kuntalain (410/2015) 39 §:n 1 momentin 1 kohdan perusteella kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta ja 3 kohdan perusteella se valvoo kunnan etua, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa. Lisäksi Sipoon kunnan hallintosäännön 26 §:n 4 momentin 8 kohdan perusteella kunnanhallitus päättää osakkeiden ja osuuskuntien osuuksien ostamisesta, myymisestä ja merkitsemisestä, jos kauppahinta tai merkintähinta ei ylitä yhtä miljoonaa euroa.

Esityslistan liitteinä ovat seuraavat asiakirjat:

• Porvoon kaupunginhallituksen konsernijaoston päätös 28.11.2025 (67 §);
• HPK Palvelut Oy:n yhtiöjärjestys; ja
• Porvoon kaupungin ja Sipoon kunnan välinen kauppakirja vuodelta 2022.

Liitteitä ei julkaista www-sivuilla.

Esittelijä / Föredragande Kunnanjohtaja / Kommundirektör Grannas Mikael

Ehdotus / Förslag

Käsittely / Behandling

Päätös / Beslut 

Liitteet / Bilagor