Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen
Esityslista 31.03.2025/Asianro 7

Kunnanhallitus 24.02.2025 § 40 

Valmistelija: kunnanjohtaja Mikael Grannas, mikael.grannas(at)sipoo.fi, hallintopäällikkö Jenni Björksten, jenni.bjorksten(at)sipoo.fi

Tammikuun ensimmäisenä päivänä 2023 toteutui Suomen kuntahallinnon historian suurin uudistus, kun kuntien sosiaali- ja terveystoimi sekä pelastustoimi siirtyvät tätä varten perustetuille hyvinvointialueille. Näin suuren uudistuksen jälkeen Sipoon kunnan toimintaa ja organisaatiota on ollut syytä tarkastella. Kunnan viranhaltijaorganisaatio oli ensin tarkastelussa, ja hallintosäännön muutokset uuden organisaatiorakenteen osalta astuivat voimaan 1.5.2023.

Toisessa vaiheessa viranhaltijaorganisaatiota on peilattu poliittiseen rakenteeseen ja samassa yhteydessä hallintosääntöä on tarkasteltu kokonaisuudessaan, jotta varmistetaan sen selkeys ja ajantasaisuus.

Kunnanhallitus asetti 6.11.2023 § 248 poliittisen ohjausryhmän ohjaamaan valmistelua. Valtuusto on 3.6.2024 § 43 tehnyt periaatepäätöksen kunnan luottamushenkilöorganisaatiosta, joka on toiminut pohjana valmistelulle. Valmistelu on tehty yhteistyössä toimialajohtajien ja toimialojen asiantuntijoiden kanssa. Valmistelussa on noudatettu soveltuvin osin Suomen Kuntaliiton vuonna 2023 päivittämää mallia kunnan hallintosäännöksi.

Uuden hallintosäännön ja sen myötä uuden poliittisen organisaation on määrä astua voimaan 1.6.2025 alkavan valtuustokauden alusta.

Esittelijä Kunnanjohtaja Grannas Mikael

Ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle Sipoon kunnan hallintosäännön hyväksymistä liitteen 1 mukaisesti. Hallintosääntö astuu voimaan 1.6.2025.

Kunnanhallitus valtuuttaa hallintopäällikön tekemään teknisiä korjauksia hallintosääntötekstiin.

Käsittely Esittelijä muutti ehdotustaan siten, että opetusvaliokunta muutetaan koulutusvaliokunnaksi.

Päätös Kunnanhallitus esitti yksimielisesti valtuustolle Sipoon kunnan hallintosäännön 1.-20. lukujen hyväksymistä esittelijän muutetun ehdotuksen mukaisesti.

Kunnanhallitus jätti 21.-22. luvut pöydälle.

Liitteet
 

Valtuusto 17.03.2025 § 33 

Kunnanhallituksen ehdotus

 Valtuusto hyväksyy Sipoon kunnan hallintosäännön 1.-20. luvut liitteen 1 mukaisesti.

Käsittely Perussuomalaisten valtuustoryhmä teki seuraavat vastaehdotukset.

 Vastaehdotus 1:

 • Pykälä 9 Valiokunnat ja niiden jaostot

 Koulutusvaliokunnan kielijaostojen esittelykieli on jaoston kielen mukainen, mutta läpinäkyvyyden lisäämiseksi tulee molempien jaostojen pöytäkirjat julkaista sekä suomeksi että ruotsiksi, eikä pelkästään esittelykielellä, kuten käytäntö on ollut.

 Koulutusvaliokunnat ja sen jaostot -osion viimeiseen kappaleeseen lisätään seuraava lause.

 "Koulutusjaostojen päätökset julkaistaan sekä suomeksi että ruotsiksi."

 Vastaehdotus 2:

 • Pykälä 21 Yhteistoimintamuodot

 Kunnan johtoryhmä on tärkeä osa asianmukaista johtamista kunnassamme. Siksi sen tarkoitusta vastaava kokoonpanokin on syytä kirjata selvästi.

 Lause "Kunnanjohtaja nimittää johtoryhmän."

       korvataan seuraavalla

 “Johtoryhmään kuuluvat kaikki toimialajohtajat sekä talousjohtaja ja henkilöstöpäällikkö ja henkilöstön edustaja. Kunnanjohtaja voi nimittää myös muita kunnan viranhaltijoita johtoryhmään.”

  Vastaehdotus 3:

 • Pykälä 23 Konsernijohdon tehtävät ja toimivallan jako

 Valtuuston tulee saada asianmukaista tietoa kunnan omistamien yhtiöiden toiminnasta ja taloudellisesti tilanteesta.

 Kohtaan 7. joka lukee pohjaehdotuksessa näin

 “7. seuraa ja arvioi yhtiöiden tavoitteiden toteutumista ja taloudellisen aseman kehitystä”

      lisätään

 “ja raportoi niistä valtuustolle”

 Vastaehdotus 4:

 • Pykälä 26 Kunnanhallituksen tehtävät ja toimivalta

 Toimivallan alainen kohta 27, joka koskee kaavoituksen suunnittelua muutetaan niin että valtuusto hyväksyy kaavoitusohjelman.

 Kohta 27, joka pohjaehdotuksessa lukee

 "27. kunnan kaavoitusohjelman hyväksymistä ja kaavoituksen aloittamista"

      korvataan seuraavalla

 "27. kunnan kaavoitusohjelman valmistelua ja kaavoituksen aloittamista"

 Vastaehdotus 5:

 • Pykälä 26 Kunnanhallituksen tehtävät ja toimivalta

 Toimivallan alainen kohta 32 koskien maankäyttösopimuksia muutetaan niin, että hallitus voi päättää sopimuksista, joiden arvo on alle 5 miljoonaa euroa. Tämä olisi linjassa kiinteää omaisuutta koskevia kunnanhallituksen muita toimivaltuuksia.

 Kohta 32, joka pohjaehdotuksessa lukee

 "32. alueidenkäyttölain mukaisten maankäyttösopimusten hyväksymistä silloin, kun sopimuksen arvo on alle 10 miljoonaa euroa"

       muutetaan niin että arvorajaksi tulee 5 miljoonaa euroa.

 Markus Pietikäinen teki seuraavan vastaehdotuksen:

 141 § Varajäsenen kutsuminen

 Lisäys 19. luku pykälä 141 alkuun "Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on ilmoitettava kokouksen sihteerille poissaolostaan."

 Ilkka Sillanpää kannatti Markus Pietikäisen vastaehdotusta.

 Perussuomalaisten vastaehdotus 1 ja Markus Pietikäisen vastaehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 Puheenjohtaja totesi, että yksimielisesti hyväksyttyjen vastaehdotusten lisäksi asiassa oli tehty neljä kannatettua vastaehdotusta, minkä vuoksi oli äänestettävä.

  Puheenjohtaja ehdotti, että kukin vastaehdotus asetetaan kunnanhallituksen ehdotusta vastaan. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 Äänestys 1:

 Kunnanhallituksen ehdotus - 29 ääntä

  Perussuomalaisten vastaehdotus 2 - 14 ääntä

  Puheenjohtaja totesi, että valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen äänin 29-14.

 Äänestys 2:

 Kunnanhallituksen ehdotus - 25 ääntä

 Perussuomalaisten vastaehdotus 3 – 17 ääntä

 Tyhjää – 1 ääni

Puheenjohtaja totesi, että valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen äänin 25-17 (1 tyhjä).

 Äänestys 3:

 Kunnanhallituksen ehdotus - 31 ääntä

  Perussuomalaisten vastaehdotus 4 - 12 ääntä

  Puheenjohtaja totesi, että valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen äänin 31-12.

 Äänestys 4:

 Kunnanhallituksen ehdotus - 34 ääntä

 Perussuomalaisten vastaehdotus 5 – 9 ääntä

Puheenjohtaja totesi, että valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen äänin 34-9.

Päätös Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen seuraavilla lisäyksillä:

§ 9 "Koulutusjaostojen päätökset julkaistaan sekä suomeksi että ruotsiksi."

§ 141 "Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on ilmoitettava kokouksen sihteerille poissaolostaan."

Liitteet 

Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 31.03.2025     

186/00.01.01.00/2025  

Valmistelija / Beredare: hallintopäällikkö / förvaltningschef Jenni Björksten, jenni.bjorksten(at)sipoo.fi

Pöydällepanon aikana valtuustoryhmillä on ollut mahdollisuus kommentoida hallintosäännön 21.-22. lukuja. Hallintosäännön valmistelun ohjausryhmä on käsitellyt valtuustoryhmien kommentteja ja ehdottaa seuraavia muutoksia.

166 §:ään lisätään, että toimielimen jäsenelle tai varajäsenelle, joka on ollut saapuvilla kokouksessa alle 0,5 tuntia, maksetaan 50 prosenttia kokouspalkkiosta. Mikäli toimielimen jäsen tai varajäsen on ollut saapuvilla kokouksessa yli neljä tuntia, maksetaan kertaluonteisena lisäpalkkiona 50 prosenttia kokouspalkkiosta.

169 §:stä poistetaan valtuuston varapuheenjohtajien vuosipalkkiot.

173 §:ää muutetaan siten, että kokouksesta, joka perutaan koska se ei ole laillinen tai päätösvaltainen, maksetaan 50 prosenttia kokouspalkkiosta.

181 §:ään lisätään, että viranhaltijalle tai työntekijälle, joka on ollut saapuvilla kokouksessa yli neljä tuntia, maksetaan kertaluonteisena lisäpalkkiona 50 prosenttia kokouspalkkiosta.

Esittelijä / Föredragande Kunnanjohtaja / Kommundirektör Grannas Mikael

Ehdotus / Förslag Kunnanhallitus esittää valtuustolle Sipoon kunnan hallintosäännön 21.-22. lukujen hyväksymistä liitteen 1 mukaisesti. Hallintosääntö astuu voimaan 1.6.2025.

Pykälä tarkastetaan välittömästi.

Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att kapitel 21-22 i Sibbo kommuns förvaltningsstadga godkänns enligt bilaga 1. Förvaltningsstadgan träder i kraft 1.6.2025.

Paragrafen justeras omedelbart.

Käsittely / Behandling  

Päätös / Beslut  

Liitteet / Bilagor