Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen
Pöytäkirja 10.03.2025/Pykälä 78

Svenska utbildningssektionen 23.05.2024 § 31 

Beredare:
Specialplanerare Hanna Kindstedt, hanna.kindstedt(at)sipoo.fi
Undervisningschef Riikka Strandström, riikka.strandstrom(at)sipoo.fi
Utbildningsdirektör Tommi Eränpalo, tommi.eranpalo(at)sipoo.fi

Sammanfattning

Elevupptagningsområdena är den mest centrala delen av planeringen av ett fungerande skolnät för kommunen. Varje skolas elever kommer främst från elevupptagningsområdet enligt närskoleprincipen. Elevens närskola definieras enligt hemadressen, antingen så att skolan är på gångavstånd eller så ordnas skolskjuts till eleven. Skolskjutsarnas rutter har beaktats när elevupptagningsområdena har definierats.

 Utvecklingen av kommunens befolkningsstruktur ändrar samtidigt åldersstrukturen i skolornas närområden och antalet barn i skolåldern, vilket leder till att skolornas elevupptagningsområden behöver uppdateras då och då.

 Det är dags att uppdatera elevupptagningsområdena för de svenskspråkiga skolorna i södra Sibbo. Det totala antalet elever i de tre byskolorna i södra Sibbo sjunker. Elevupptagningsområdenas nuvarande indelning kommer att minska elevantalet i alla skolor inom den närmaste framtiden i och med att antalet barn minskar.

 Genom att ändra elevupptagningsområdena fungerar närskoleprincipen bättre i Boxby och skolskjutsberättigade elevers skolväg fungerar bättre i Gumbostrand och Söderkulla.

 Det finns inte tillräckligt med barn i Salpar skolas elevupptagningsområde för att upprätthålla en fungerande skola. (Skolskjutsens avstånd är 3 km/5 km från skolan). Sibbos framtida planläggningsplaner kommer inte att ändra på situationen inom den närmaste framtiden (20 år). På grund av detta bör Salpar skolas elevupptagningsområde delas och förenas med Söderkulla skolas och Boxby skolas elevupptagningsområden.

 Elever som för tillfället går i Salpar skola är berättigade att gå i sin närskola. Man beslutar separat som Salpar skolas framtid då Söderkulla skolas byggande framskrider.

 Samtidigt uppdateras elevupptagningsområdet för Gumbostrands skola således att skolskjutsberättigade elever i Immersby anvisas främst till Gumbostrands skola.

 Ändringen av elevupptagningsområdena gäller barn födda år 2018 eller senare. Ändringen av elevupptagningsområdena träder i kraft således att den gäller elevantagningen hösten 2025.

 Yhteenveto

 Oppilaaksiottoalueet ovat keskeisin osa kunnan toimivan kouluverkon suunnittelussa. Koulujen oppilaat tulevat lähinnä oppilaaksiottoalueilta lähikouluperiaatteen mukaan. Oppilaan lähikoulu määräytyy kotiosoitteen mukaan joko niin, että koulu on kävelymatkan päässä tai että oppilaalle järjestetään koulukyyti. Oppilaaksiottoalueiden määrittelyssä on huomioitu koulukuljetusten reitit.

 Kunnan väestörakenteen kehitys muuttaa samalla koulujen lähiympäristöjen ikärakennetta ja kouluikäisten lapsien määrää, minkä vuoksi koulujen oppilaaksiottoalueita tarvitsee silloin tällöin päivittää.

 On aika päivittää Etelä-Sipoon ruotsinkielisten koulujen oppilaaksiottoalueet. Oppilaiden kokonaismäärä vähenee kaikissa kolmessa Etelä-Sipoon kyläkoulussa. Oppilaaksiottoalueiden nykyinen jaottelu tulee lähitulevaisuudessa vähentämään jokaisen koulun oppilasmäärää, kun lapsimäärä vähenee.

 Kun oppilaaksiottoalueita muutetaan, lähikouluperiaate toimii paremmin Boxissa ja koulukyyditettävien oppilaiden koulumatka toimii paremmin Gumbostrandissa ja Söderkullassa.

 Salpar skolan oppilaaksiottoalueella ei ole tarpeeksi lapsia ylläpitämään toimivaa koulua. (Koulukyydin etäisyys on 3 km/5 km koulusta.) Sipoon tulevat kaavoitussuunnitelmat eivät tule muuttamaan tilannetta lähitulevaisuudessa (20 vuodessa). Tämän vuoksi Salpar skolan oppilaaksiottoalue tulee jakaa ja yhdistää Söderkulla skolan ja Boxby skolan oppilaaksiottoalueiden kanssa.

 Salpar skolan nykyisillä oppilailla on oikeus jatkaa lähikoulussaan. Salpar skolan tulevaisuudesta päätetään erikseen, kun Söderkulla skolan uuden koulun rakentaminen etenee.

 Samalla päivitetään Gumbostrands skolan oppilaaksiottoaluetta siten, että Immersbyn koulukyyditettävät oppilaat osoitetaan ensisijaisesti Gumbostrands skolaan.

 Oppilaaksiottoalueiden muutos koskee vuonna 2018 tai myöhemmin syntyneitä. Oppilaaksiottoalueiden muutos astuu voimaan siten, että se koskee syksyn 2025 oppilaaksiottoa.

Föredragande Utbildningsdirektör Eränpalo Tommi

Förslag Svenska utbildningssektionen beslutar att ändra elevupptagningsområdena i södra Sibbo enligt bilaga 1. Ändringen av elevupptagningsområdena gäller barn födda år 2018 eller senare och träder i kraft således att den gäller elevantagningen hösten 2025. Salpar skola förblir som närskola för skolans elever som är födda år 2017 eller tidigare.

Behandling  Mårten Ullberg föreslog att ärendet återremitteras för ny beredning.

 Förslaget understöddes inte, varvid det förföll.

 Utifrån den förda diskussionen gjorde ordförande följande förslag om återremittering:

 Svenska utbildningssektionen remitterar ärendet för ny beredning och därmed förblir elevupptagningsområdena för nuvarande som tidigare. Det finns inga politiska beslut på att Salpar skola skall dras in eller dra ner på verksamheten, därför godkänns inte ett förslag som negativt påverkar skolans elevantal och verksamhet. Vi vill att beslutet om Salpar skolas framtid görs före elevupptagningsområdena ändras.

 Ordföranden konstaterade att förslaget understöddes enhälligt.

 Under behandlingen av ärendet togs en förhandlingspaus kl. 19.02-19.20.

Beslut Svenska utbildningssektionen godkände enhälligt ordförandens förslag om återremittering.

Bilagor

Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 09.09.2024 § 239 

Valmistelija / Beredare: kunnanjohtaja / kommundirektör Mikael Grannas, mikael.grannas(at)sipoo.fi

Kommundirektören beslutade 3.6.2024 § 23 att använda sin övertagningsrätt till svenska utbildningssektionens beslut 23.5.2024 § 31 Uppdatering av elevupptagningsområdena för de svenskspråkiga skolorna i södra Sibbo.

Kunnanjohtaja päätti 3.6.2024 § 23 käyttää otto-oikeutta ruotsinkielisen koulutusjaoston päätökseen 23.5.2024 § 31 Etelä-Sipoon ruotsinkielisten koulujen oppilaaksiottoalueiden päivittäminen.

Esittelijä / Föredragande Kunnanjohtaja / Kommundirektör Grannas Mikael

Ehdotus / Förslag Kommunstyrelsen beslutar överföra ärendet till bildningsutskottet för beslutsfattande. Vid behandlingen av ärendet begär kommunstyrelsen bildningsutskottet beakta i synnerhet följande tre punkter:

1. Kvalitetskriterierna för utbildning som fastställts i kommunstrategin
2. Utvecklandet av det svenskspråkiga skolnätet som helhet i södra Sibbo
3. Den regionala befolkningsutvecklingen hittills samt i enlighet med befolkningsplanen för kommande utveckling.

Kunnanhallitus päättää siirtää asian sivistysvaliokunnan päätettäväksi. Asian käsittelyssä kunnanhallitus pyytää sivistysvaliokuntaa huomioimaan eritoten seuraavat kolme seikkaa:

1. Kuntastrategian asettamat laatuvaatimukset opetukselle
2. Ruotsinkielisen kouluverkon kehittämisen kokonaisuutena etelä-Sipoossa
3. Alueellisen väestönkehityksen tähän saakka sekä tulevan kehityksen väestösuunnitteen mukaisesti.

Käsittely / Behandling  Föredraganden ändrade sitt förslag enligt följande:

 Kommunstyrelsen återremitterar ärendet med följande motivering:

 Ärendet överförs till att ingå i den fortsatta behandlingen av servicenätplanen för de tjänster som lyder under bildningsutskottet i Sibbo kommun. Styrelsen behandlar ärendet i samband med presentationen av det av tjänsteinnehavarna framtagna förslaget om servicenätsplanprocessen.

 Kommunstyrelsen begär att i synnerhet följande tre punkter beaktas i beredningen:

 1. Kvalitetskriterierna för utbildning som fastställts i kommunstrategin

 2. Utvecklandet av det svenskspråkiga skolnätet som helhet i södra Sibbo

 3. Den regionala befolkningsutvecklingen hittills samt i enlighet med befolkningsplanen för kommande utveckling.

 Esittelijä muutti ehdotustaan seuraavasti:

 Kunnanhallitus palauttaa asian valmisteluun seuraavin perusteluin:

 Asia siirretään osaksi palveluverkkosuunnitelman jatkokäsittelyä niiden palvelujen osalta, jotka kuuluvat Sipoon kunnan sivistysvaliokunnan alaisuuteen. Hallitus käsittelee asiaa siinä yhteydessä, jossa johtoryhmä esittelee ehdotuksensa palveluverkkosuunnitelmaprosessin jatkosta.

 Kunnanhallitus pyytää valmistelussa huomioimaan eritoten seuraavat kolme seikkaa:

 1. Kuntastrategian asettamat laatuvaatimukset opetukselle

 2. Ruotsinkielisen kouluverkon kehittämisen kokonaisuutena etelä-Sipoossa

 3. Alueellisen väestönkehityksen tähän saakka sekä tulevan kehityksen väestösuunnitteen mukaisesti.

Päätös / Beslut Kommunstyrelsen beslutade enhälligt återremittera ärendet enligt föredragandens ändrade förslag.

Kunnanhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian valmisteluun esittelijän muutetun ehdotuksen mukaisesti.

Liitteet / Bilagor

Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 03.02.2025 § 23 

Valmistelija / Beredare: Specialplanerare Hanna Kindstedt, hanna.kindstedt(at)sipoo.fi
Undervisningschef Riikka Strandström, riikka.strandstrom(at)sipoo.fi
Utbildningsdirektör Tommi Eränpalo, tommi.eranpalo(at)sipoo.fi

Etelä-Sipoon oppilaaksiottoalueiden muutosta on esitetty viranhaltijavalmistelussa keväästä 2024 alkaen. Perusteluja muutosehdotukselle on esitelty laajasti. Kunnanhallituksen päätöksen

kokouksen 09.09.2024 § 239 mukaisesti oppilaaksiottoalueiden muutos on kytketty osaksi kunnan palveluverkkosuunnittelua, jolloin esitetyn muutoksen vaikutukset tulevat esiin laajemmassa kokonaisuudessa. Kunnanhallituksen päätös ohjeisti oppilaaksiottoalueiden muutoksen taustoittamista seuraavien seikkojen huomioimisella:

1. Kuntastrategian asettamat laatuvaatimukset opetukselle

 2. Ruotsinkielisen kouluverkon kehittämisen kokonaisuutena etelä-Sipoossa

3. Alueellisen väestönkehityksen tähän saakka sekä tulevan kehityksen väestösuunnitteen mukaisesti.

Koulutuksen toimialan ja toimialojen yhteinen palveluverkkosuunnittelu ovat nostaneet esiin seuraavia huomioita ohjeistuksen mukaisesti:

Kuntastrategian laatuvaatimusten mittaamiseksi koulutuksen toimialalla on laadittu toimiva koulu -mittaristo, jolla voidaan pisteyttää ja arvioida koulujen palvelutasoa koko kunnan alueella. Koulutuksen toimialan toteuttaman arvioinnin mukaan palvelun taso Salpar skolassa on välttävää (Liite 1). Matalan tuloksen taustalla on mm. koulun sijainti kunnassa alueella, jonka väestönkehitys on negatiivinen, eikä siihen ole odotettavissa riittävän voimakasta muutosta seuraavan 20 vuoden aikana, huomioiden maankäyttöön ja kaavoitukseen liittyvät suunnitelmat.

Koulutuksen toimialan esittämät muutokset oppilaaksiottoalueisiin vahvistavat merkittävästi Etelä-Sipoon kahden muun kyläkoulun elivoimaisuutta. Väestösuunnitteen, Toimiva-koulu arvioinnin, sekä kunnan kaavoitussuunnitelmien mukaan esitettyjen muutosten toteutuessa Boxby skolan ja Gumbostrand skolan elinvoimaisuus voidaan taata lähitulevaisuudessa. On huomioitava, että koulujen oppilasennusteen mukaan Salpar skolan kaikki oppilaat mahtuisivat jo nyt Söderkulla skolan olemassa oleviin ryhmiin. Koulun käyttöaste ja kapasiteetti on laskettu opetusryhmien mukaan. Salpar skolasta siirtyville oppilaille ei tarvitsisi perustaa yhtään uutta ryhmää. Mikäli esitettyjä muutoksia oppilaaksiottoalueisiin ei tehdä, jatkuu alueen oppilaiden jakaminen kolmeen kouluun. Tämä edelleen pilkkoo oppilasmäärään perustuvia resursseja yhä pieneneviin yksiköihin.

Alueellisen väestönkehityksen ennusteet näyttävät Etelä-Sipoon ruotsinkielisten oppilaiden lukumäärän edelleen laskevan koko alueella vuosina 2025-2030. Kaavoitussuunnitelmien toteutuessa ja alueelle muuttavien perheiden ruotsinkielisen osuuden pysyessä ennustetussa 30%:ssa, voidaan vahvistaa Boxby skolan ja Gumbostrand skolan elinvoimaisutta lähitulevaisuudessa, mikäli ehdotetut muutokset oppilaaksiottoalueissa toteutuvat. Mikäli esitettyjä muutoksia ei tehdä, ovat Etelä-Sipoon kaikki kolme koulua kriisikouluja vuonna 2028.

Oppilaaksiottoalueiden muutos avaa tietä päätökselle Salparin koulun lakkauttamisesta. Koulu, johon ei enää oteta uusia ensimmäisen luokan oppilaita, voi jatkaa toimivana kyläkouluna, kunnes lakkauttamisesta tehdään erillinen päätös. Salparin koulun kohdalla tämä tarkoittaa eheän koulupolun turvaamista mahdollisimman pitkään niille oppilaille, jotka nyt ovat koulussa. Samalla estää tilanteen, jossa koulupolku katkeaa ensimmäisen kouluvuoden jälkeen ja oppilaiden on vaihdettava koulua nuorella iällä. Mikäli esitettyjä muutoksia ei tehdä, jatkuu koulun oppilaaksiotto siihen saakka, kun koulun lakkauttamisesta päätetään.

Esittelijä / Föredragande Kunnanjohtaja / Kommundirektör Grannas Mikael

Ehdotus / Förslag Kunnanhallitus päättää muuttaa Etelä-Sipoon ruotsinkielisten koulujen oppilaaksiottoalueita liitteen kaksi mukaisesti alkaen syksystä 2026.

Kommunstyrelsen beslutar att ändra elevuttagningssområdena för svenskspråkiga skolorna i Södra Sibbo i enlighet med bilaga två med start hösten 2026.

Käsittely / Behandling  

Päätös / Beslut Kunnanhallitus päätti yksimielisesti panna asian pöydälle.

Kommunstyrelsen beslutade enhällgt bordlägga ärendet.

Liitteet / Bilagor

Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 10.03.2025 § 78  

490/12.00.00/2024  

Esittelijä / Föredragande Kunnanjohtaja / Kommundirektör Grannas Mikael

Ehdotus / Förslag Kunnanhallitus päättää muuttaa Etelä-Sipoon oppilaaksiottoalueet liitteen 2 mukaisesti alkaen syksystä 2026. Uudet oppilaaksiottoalueet koskevat lapsia, jotka ovat syntyneet 2019 tai sen jälkeen. Ennen vuotta 2019 syntyneet lapset saavat valita jatkavatko he aikaisempien alueiden mukaisissa lähikouluissaan vai uusien alueiden mukaisissa lähikouluissa. Heille taataan myös koulukuljetusperiaatteiden mukainen koulukuljetus lähikouluun.

Kommunstyrelsen beslutar att ändra elevupptagningssområdena i Södra Sibbo enligt bilaga 2 från hösten 2026. De nya elevupptagningssområdena gäller barn födda 2019 eller senare. Barn födda före 2019 kan välja om de fortsätter i sina närskolor enligt tidigare områden eller i närskolor enligt de nya områdena. De är också garanterade skolskjuts till närskola i enlighet med skolskjutsprinciper.

Käsittely / Behandling  Antti Skogster teki seuraavan pöydällepanoehdotuksen: "Kunnanhallitus pyytää sivistysvaliokunnalta lausuntoa asiasta."

 Tuomas Alaterä kannatti Antti Skogsterin ehdotusta.

 Kunnanhallitus piti neuvottelutauon klo 20.58-21.08.

Päätös / Beslut Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle ja pyytää sivistysvaliokunnalta lausuntoa.

Micaela Röman, Maria von Flittner ja Esa Kantee jättivät eriävät mielipiteet. Eriävien mielipiteiden perustelut liitetään pöytäkirjaan.

Kommunstyrelsen beslutade bordlägga ärendet och begära utlåtande av bildningsutskottet.

Micaela Röman, Maria von Flittner och Esa Kantee anmälde avvikande mening. Motiveringarna till avvikande meningarna bifogas till protokollet.

Liitteet / Bilagor