Kunnanhallitus ⁄ Kommunstyrelsen
Pöytäkirja 08.12.2025/Pykälä 409

Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen 08.12.2025 § 409  

1146/00.01.02.00/2025  

Valmistelija / Beredare: Hallintopäällikkö / Förvaltningschef Aleksi Heikkilä, aleksi.heikkila(at)sipoo.fi

Kuntalain (410/2015) 37 §:n 1 momentin mukaan kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon:

1)  kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen;

2)  palvelujen järjestäminen ja tuottaminen;

3)  kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet;

4)  omistajapolitiikka;

5)  henkilöstöpolitiikka;

6)  kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet;

7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen.

Sanotun pykälän 2–3 momentin mukaan kuntastrategian tulee perustua arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta. Kuntastrategian ottamisesta huomioon kunnan talousarvion ja -suunnitelman laatimisessa säädetään 110 §:ssä. Kuntastrategia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa.

Sipoon kunnan voimassa oleva strategia on hyväksytty valtuuston 25.4.2022 (27 §) tekemällä päätöksellä. Se on laadittu valtuustokautta 2021–2025 varten.

Nykyisen strategian voimassaoloaikana on toteutettu muun muassa valtakunnallinen sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus 1.1.2023 lukien sekä työllisyys- ja elinkeinopalveluita koskeva TE24-uudistus 1.1.2025 lukien. Voidaan sanoa, että kunnan tehtävät ja toimintaympäristö ovat muuttuneet merkittävästi.

Luottamushenkilö- ja viranhaltijajohto on keväästä 2025 alkaen valmistellut uutta kuntastrategiaa. Työskentelyssä on hyödynnetty konsultointiyritys MDI:n (FCG Finnish Consulting Group Oy) palveluita. Strategia-asiakirjaan otettavia Sipoon visiota, arvoja ja tavoitteita sekä strategian toteutumisen seurannassa käytettäviä mittareita on tarkasteltu MDI:n luonnosten pohjalta muun muassa valtuuston työpajassa 6.10.2025 sekä valtuuston neuvottelukunnan kokouksissa 24.11.2025 ja 1.12.2025.

Strategian valmisteluun kuuluva työnantajan ja henkilöstön välinen yhteistoiminta on järjestetty käsittelemällä strategialuonnos yhteistyötoimikunnan kokouksessa 4.11.2025.

Strategialuonnoksesta on myös pyydetty lausuntoja kunnassa toimivilta vaikuttamistoimielimiltä. Nuorisovaltuuston lausunto on saatu 24.11.2025, vammaisneuvoston lausunto 26.11.2025 ja vanhusneuvoston lausunto 25.11.2025.

Työskentelyn aikatauluista johtuvista syistä on uuden strategian valmistelu päätetty lopulta jaotella kahteen vaiheeseen. Ensimmäisessä vaiheessa hyväksymiskäsittelyyn kunnanhallituksessa ja edelleen valtuustossa on laadittu visiota, arvoja ja päätavoitteita koskeva strategian pääasiakirja. Tavoitteena pidetään, että valtuusto voisi hyväksyä pääasiakirjan 15.12.2025.

Toisessa vaiheessa hyväksyttäväksi valmistellaan strategisia mittareita koskeva liiteasiakirja, jonka on määrä valmistua kunnanhallituksen käsiteltäväksi helmikuussa 2026. Viranhaltijajohto katsoo, että liiteasiakirjan hyväksymisestä voisi päättää kunnanhallitus, minkä jälkeen se annettaisiin valtuustolle tiedoksi. Liiteasiakirjaa on tarkoituksenmukaista pyrkiä päivittämään vuosittain esimerkiksi tavoitteiden saavuttamisen mukaan.

Liitteinä ovat seuraavat asiakirjat:

1)  Kunnanjohtajan ehdotus Sipoon kunnan strategiaksi vuosille 2026–2030 (versio 0.8, 3.12.2025);

2) Yhteistyötoimikunnan pöytäkirjanote 4.11.2025 (18 §);

3)  Nuorisovaltuuston lausunto 24.11.2025;

4)  Vammaisneuvoston lausunto 26.11.2025; ja

5)  Vanhusneuvoston lausunto 25.11.2025.

On huomattava, että yhteistyötoimikunta ja vaikuttamistoimielimet ovat käsitelleet liitteenä olevaa kunnanjohtajan ehdotusta edeltäneitä luonnosversioita.

Esittelijä / Föredragande Kunnanjohtaja / Kommundirektör Grannas Mikael

Ehdotus / Förslag

Käsittely / Behandling  Sonja Hällfors teki Ritva Tarvaisen ja Carola Juseliuksen ym. kannattamana seuraavan vastaehdotuksen: ”Strategian päivämäärä. Strategia on vuosiluvuton. Ensimmäiselle sivulle kirjataan päivämääräksi valtuuston päivämäärä, jolloin strategia on vahvistettu.”

Kunnanjohtaja muutti ehdotustaan vastaehdotuksen mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyi vastaehdotuksen yksimielisesti.

Jenni Sademies teki seuraavan vastaehdotuksen: ”Korjataan otsikkodiaan vuodet 2026–29”.

Vastaehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi.

Tim Kankfelt teki vastaehdotuksen, jonka mukaan strategian ruotsinkielisessä versiossa arvoista käytetään sanan ”värden” sijasta sanaa ”värderingar”.

Kunnanjohtaja muutti ehdotustaan vastaehdotuksen mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyi vastaehdotuksen yksimielisesti.

Mikael Therman teki Carola Juseliuksen ja Tuomo Revon ym. kannattamana seuraavan vastaehdotuksen: ”Sivu 12 Pääteema 3, toinen alakohta lisäys Kehitämme kyliä JA SAARISTOA määrätietoisesti.”

Kunnanhallitus hyväksyi vastaehdotuksen yksimielisesti.

Tuomas J. Alaterä teki Tuomo Revon ja Ritva Tarvaisen ym. kannattamana seuraavan vastaehdotuksen: ”Teema 3: Strategiaesityksen kohdasta ’Rakentamisen luvitus on mahdollisimman hakijamyönteistä ja huomioi kunnan suunnitelmallisen kehityksen’ poistetaan ’ja huomioi kunnan suunnitelmallisen kehityksen’ eli jää vain ’Rakentamisen luvitus on mahdollisimman hakijamyönteistä.’”

Puheenjohtaja totesi, että asiassa oli tehty kannatettu vastaehdotus, minkä vuoksi oli äänestettävä.

Puheenjohtaja ehdotti, että kunnanjohtajan ehdotusta kannattavat äänestävät ”jaa” ja Alaterän ehdotusta kannattavat äänestävät ”ei”. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Äänestys päättyi seuraaviin tuloksiin:

Kunnanjohtajan ehdotus – kaksi (2) ääntä

Alaterän ehdotus – yhdeksän (9) ääntä

Pidättäytyi äänestyksestä – ei kukaan

Poissa – ei kukaan

Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus on hyväksynyt Alaterän ehdotuksen.

Äänestysluettelo on liitteenä.

Tuomas J. Alaterä teki Tuomo Revon ja Ritva Tarvaisen ym. kannattamana seuraavan vastaehdotuksen: ”Teema 3: Muutetaan strategiaesityksessä oleva muotoilu ’Varmistamme liikenteen sujuvuuden ja liityntäpysäköinnin toimivuuden ja parannamme liikenneturvallisuutta’ vastaamaan aiemmin valmistelussa ollutta muotoilua ’Varmistamme autoliikenteen sujuvuuden ja liityntäpysäköinnin toimivuuden ja parannamme liikenneturvallisuutta’.”

Puheenjohtaja totesi, että asiassa oli tehty kannatettu vastaehdotus, minkä vuoksi oli äänestettävä.

Puheenjohtaja ehdotti, että kunnanjohtajan ehdotusta kannattavat äänestävät ”jaa” ja Alaterän ehdotusta kannattavat äänestävät ”ei”. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Äänestys päättyi seuraaviin tuloksiin:

Kunnanjohtajan ehdotus – neljä (4) ääntä

Alaterän ehdotus – kuusi (6) ääntä

Pidättäytyi äänestyksestä – yksi (1) jäsen

Poissa – ei kukaan

Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus on hyväksynyt Alaterän ehdotuksen.

Äänestysluettelo on liitteenä.

Tuomas J. Alaterä teki Ritva Tarvaisen kannattamana seuraavan vastaehdotuksen: ”Teema 6: Strategiaesityksen kuntaverokohtaan tuodaan aikaisemmin valmistelussa ollut muotoilu: ’Pidämme veroprosentin kilpailukykyisenä ja korkeintaan nykyisellä tasolla.’”

Puheenjohtaja totesi, että asiassa oli tehty kannatettu vastaehdotus, minkä vuoksi oli äänestettävä.

Puheenjohtaja ehdotti, että kunnanjohtajan ehdotusta kannattavat äänestävät ”jaa” ja Alaterän ehdotusta kannattavat äänestävät ”ei”. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Äänestys päättyi seuraaviin tuloksiin:

Kunnanjohtajan ehdotus – seitsemän (7) ääntä

Alaterän ehdotus – neljä (4) ääntä

Pidättäytyi äänestyksestä – ei kukaan

Poissa – ei kukaan

Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus on hyväksynyt kunnanjohtajan ehdotuksen.

Äänestysluettelo on liitteenä.

 Sonja Hällfors gjorde följande motförslag som understöddes av Ritva Tarvainen och Carola Juselius m.fl.: ”Datumet för strategin. Strategin ska inte ha årtal. På första sidan antecknas datumet då fullmäktige godkände strategin.”

Kommundirektören ändrade sitt förslag enligt motförslaget. Kommunstyrelsen godkände motförslaget enhälligt.

Jenni Sademies gjorde följande motförslag: ”Årtalen i den första diabilden korrigeras till 2026–2029”.

Förslaget vann inte understöd varför det förföll.

Tim Kankfelt gjorde ett motförslag om att i strategins svenskspråkiga version används ordet ”värderingar” i stället för ordet ”värden”.

Kommundirektören ändrade sitt förslag enligt motförslaget. Kommunstyrelsen godkände motförslaget enhälligt.

Mikael Therman gjorde följande motförslag som understöddes av Carola Juselius och Tuomo Repo m.fl.: ”Sida 12, Huvudtema 3, tillägg till andra punkten: Vi utvecklar byarna OCH SKÄRGÅRDEN målmedvetet.”

Kommunstyrelsen godkände motförslaget enhälligt.

Tuomas Alaterä gjorde följande motförslag som understöddes av Tuomo Repo och Ritva Tarvainen m.fl.: ”Tema 3: Från punkten ’Processen för bygglov är så positiv för sökanden som möjligt och beaktar kommunens planmässiga utveckling.’ i strategiutkastet stryks ’och beaktar kommunens planmässiga utveckling’ så att den återstående meningen är ’Processen för bygglov är så positiv för sökanden som möjligt.’”

Ordföranden konstaterade att ett understött motförslag hade gjorts i ärendet och att omröstning därför var påkallad.

Ordföranden föreslog att ”ja” röstar de som understöder kommundirektörens förslag och ”nej” de som understöder Alateräs förslag. Omröstningspropositionen godkändes enhälligt.

Omröstningen avslutades med följande resultat:

Kommundirektörens förslag – två (2) röster

Alateräs förslag – nio (9) röster

Avstod från att rösta – ingen

Frånvarande – ingen

Ordföranden konstaterade att kommunstyrelsen godkände Alateräs förslag.

Röstlängden finns som bilaga.

Tuomas Alaterä gjorde följande motförslag som understöddes av Tuomo Repo och Ritva Tarvainen m.fl.: ”Tema 3: Meningen ’Vi säkerställer en smidig trafik och en fungerande anslutningsparkering samt förbättrar trafiksäkerheten’ i strategiutkastet ändras således att den bättre motsvarar formuleringen i den tidigare beredningen: ’Vi säkerställer en smidig biltrafik och en fungerande anslutningsparkering samt förbättrar trafiksäkerheten.’”

Ordföranden konstaterade att ett understött motförslag hade gjorts i ärendet och att omröstning därför var påkallad.

Ordföranden föreslog att ”ja” röstar de som understöder kommundirektörens förslag och ”nej” de som understöder Alateräs förslag. Omröstningspropositionen godkändes enhälligt.

Omröstningen avslutades med följande resultat:

Kommundirektörens förslag – fyra (4) röster

Alateräs förslag – sex (6) röster

Avstod från att rösta – en (1) ledamot

Frånvarande – ingen

Ordföranden konstaterade att kommunstyrelsen godkände Alateräs förslag.

Röstlängden finns som bilaga.

Tuomas Alaterä gjorde följande motförslag som understöddes av Ritva Tarvainen: ”Tema 6: I punkten om kommunalskatten i strategiutkastet tilläggs formuleringen i den tidigare beredningen: ’Vi håller vår skattesats konkurrenskraftig och högst på den nuvarande nivån.’”

Ordföranden konstaterade att ett understött motförslag hade gjorts i ärendet och att omröstning därför var påkallad.

Ordföranden föreslog att ”ja” röstar de som understöder kommundirektörens förslag och ”nej” de som understöder Alateräs förslag. Omröstningspropositionen godkändes enhälligt.

Omröstningen avslutades med följande resultat:

Kommundirektörens förslag – sju (7) röster

Alateräs förslag – fyra (4) röster

Avstod från att rösta – ingen

Frånvarande – ingen

Ordföranden konstaterade att kommunstyrelsen godkände kommundirektörens förslag.

Röstlängden finns som bilaga.

Päätös / Beslut 

Liitteet / Bilagor