Valtuusto
Pöytäkirja 15.12.2025/Pykälä 166

Kunnanhallitus 08.12.2025 § 409 

Valmistelija: Hallintopäällikkö Aleksi Heikkilä, aleksi.heikkila(at)sipoo.fi

Kuntalain (410/2015) 37 §:n 1 momentin mukaan kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon:

1)  kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen;

2)  palvelujen järjestäminen ja tuottaminen;

3)  kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet;

4)  omistajapolitiikka;

5)  henkilöstöpolitiikka;

6)  kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet;

7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen.

Sanotun pykälän 2–3 momentin mukaan kuntastrategian tulee perustua arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta. Kuntastrategian ottamisesta huomioon kunnan talousarvion ja -suunnitelman laatimisessa säädetään 110 §:ssä. Kuntastrategia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa.

Sipoon kunnan voimassa oleva strategia on hyväksytty valtuuston 25.4.2022 (27 §) tekemällä päätöksellä. Se on laadittu valtuustokautta 2021–2025 varten.

Nykyisen strategian voimassaoloaikana on toteutettu muun muassa valtakunnallinen sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus 1.1.2023 lukien sekä työllisyys- ja elinkeinopalveluita koskeva TE24-uudistus 1.1.2025 lukien. Voidaan sanoa, että kunnan tehtävät ja toimintaympäristö ovat muuttuneet merkittävästi.

Luottamushenkilö- ja viranhaltijajohto on keväästä 2025 alkaen valmistellut uutta kuntastrategiaa. Työskentelyssä on hyödynnetty konsultointiyritys MDI:n (FCG Finnish Consulting Group Oy) palveluita. Strategia-asiakirjaan otettavia Sipoon visiota, arvoja ja tavoitteita sekä strategian toteutumisen seurannassa käytettäviä mittareita on tarkasteltu MDI:n luonnosten pohjalta muun muassa valtuuston työpajassa 6.10.2025 sekä valtuuston neuvottelukunnan kokouksissa 24.11.2025 ja 1.12.2025.

Strategian valmisteluun kuuluva työnantajan ja henkilöstön välinen yhteistoiminta on järjestetty käsittelemällä strategialuonnos yhteistyötoimikunnan kokouksessa 4.11.2025.

Strategialuonnoksesta on myös pyydetty lausuntoja kunnassa toimivilta vaikuttamistoimielimiltä. Nuorisovaltuuston lausunto on saatu 24.11.2025, vammaisneuvoston lausunto 26.11.2025 ja vanhusneuvoston lausunto 25.11.2025.

Työskentelyn aikatauluista johtuvista syistä on uuden strategian valmistelu päätetty lopulta jaotella kahteen vaiheeseen. Ensimmäisessä vaiheessa hyväksymiskäsittelyyn kunnanhallituksessa ja edelleen valtuustossa on laadittu visiota, arvoja ja päätavoitteita koskeva strategian pääasiakirja. Tavoitteena pidetään, että valtuusto voisi hyväksyä pääasiakirjan 15.12.2025.

Toisessa vaiheessa hyväksyttäväksi valmistellaan strategisia mittareita koskeva liiteasiakirja, jonka on määrä valmistua kunnanhallituksen käsiteltäväksi helmikuussa 2026. Viranhaltijajohto katsoo, että liiteasiakirjan hyväksymisestä voisi päättää kunnanhallitus, minkä jälkeen se annettaisiin valtuustolle tiedoksi. Liiteasiakirjaa on tarkoituksenmukaista pyrkiä päivittämään vuosittain esimerkiksi tavoitteiden saavuttamisen mukaan.

Liitteinä ovat seuraavat asiakirjat:

1) Kunnanjohtajan ehdotus Sipoon kunnan strategiaksi vuosille 2026–2030 (versio 0.8, 3.12.2025);

2) Yhteistyötoimikunnan pöytäkirjanote 4.11.2025 (18 §);

3)  Nuorisovaltuuston lausunto 24.11.2025;

4)  Vammaisneuvoston lausunto 26.11.2025; ja

5)  Vanhusneuvoston lausunto 25.11.2025.

On huomattava, että yhteistyötoimikunta ja vaikuttamistoimielimet ovat käsitelleet liitteenä olevaa kunnanjohtajan ehdotusta edeltäneitä luonnosversioita.

Esittelijä Kunnanjohtaja Grannas Mikael

Ehdotus

Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Sipoon kunnan kunnan strategian vuosille 2026–2030 liitteenä olevan ehdotuksen mukaisesti.

Kunnanhallitus valtuuttaa kunnanjohtajan tekemään ehdotukseen teknisiä korjauksia.

Pykälä tarkastetaan välittömästi.

Käsittely Sonja Hällfors teki Ritva Tarvaisen ja Carola Juseliuksen ym. kannattamana seuraavan vastaehdotuksen: ”Strategian päivämäärä. Strategia on vuosiluvuton. Ensimmäiselle sivulle kirjataan päivämääräksi valtuuston päivämäärä, jolloin strategia on vahvistettu.”

Kunnanjohtaja muutti ehdotustaan vastaehdotuksen mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyi vastaehdotuksen yksimielisesti.

Jenni Sademies teki seuraavan vastaehdotuksen: ”Korjataan otsikkodiaan vuodet 2026–29”.

Vastaehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi.

Tim Kankfelt teki vastaehdotuksen, jonka mukaan strategian ruotsinkielisessä versiossa arvoista käytetään sanan ”värden” sijasta sanaa ”värderingar”.

Kunnanjohtaja muutti ehdotustaan vastaehdotuksen mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyi vastaehdotuksen yksimielisesti.

Mikael Therman teki Carola Juseliuksen ja Tuomo Revon ym. kannattamana seuraavan vastaehdotuksen: ”Sivu 12 Pääteema 3, toinen alakohta lisäys Kehitämme kyliä JA SAARISTOA määrätietoisesti.”

Kunnanhallitus hyväksyi vastaehdotuksen yksimielisesti.

Tuomas Alaterä teki Tuomo Revon ja Ritva Tarvaisen ym. kannattamana seuraavan vastaehdotuksen: ”Teema 3: Strategiaesityksen kohdasta ’Rakentamisen luvitus on mahdollisimman hakijamyönteistä ja huomioi kunnan suunnitelmallisen kehityksen’ poistetaan ’ja huomioi kunnan suunnitelmallisen kehityksen’ eli jää vain ’Rakentamisen luvitus on mahdollisimman hakijamyönteistä.’”

Puheenjohtaja totesi, että asiassa oli tehty kannatettu vastaehdotus, minkä vuoksi oli äänestettävä.

Puheenjohtaja ehdotti, että kunnanjohtajan ehdotusta kannattavat äänestävät ”jaa” ja Alaterän ehdotusta kannattavat äänestävät ”ei”. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Äänestys päättyi seuraaviin tuloksiin:

Kunnanjohtajan ehdotus – kaksi (2) ääntä

Alaterän ehdotus – yhdeksän (9) ääntä

Pidättäytyi äänestyksestä – ei kukaan

Poissa – ei kukaan

Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus on hyväksynyt Alaterän ehdotuksen.

Äänestysluettelo on liitteenä.

Tuomas Alaterä teki Tuomo Revon ja Ritva Tarvaisen ym. kannattamana seuraavan vastaehdotuksen: ”Teema 3: Muutetaan strategiaesityksessä oleva muotoilu ’Varmistamme liikenteen sujuvuuden ja liityntäpysäköinnin toimivuuden ja parannamme liikenneturvallisuutta’ vastaamaan aiemmin valmistelussa ollutta muotoilua ’Varmistamme autoliikenteen sujuvuuden ja liityntäpysäköinnin toimivuuden ja parannamme liikenneturvallisuutta’.”

Puheenjohtaja totesi, että asiassa oli tehty kannatettu vastaehdotus, minkä vuoksi oli äänestettävä.

Puheenjohtaja ehdotti, että kunnanjohtajan ehdotusta kannattavat äänestävät ”jaa” ja Alaterän ehdotusta kannattavat äänestävät ”ei”. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Äänestys päättyi seuraaviin tuloksiin:

Kunnanjohtajan ehdotus – neljä (4) ääntä

Alaterän ehdotus – kuusi (6) ääntä

Pidättäytyi äänestyksestä – yksi (1) jäsen

Poissa – ei kukaan

Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus on hyväksynyt Alaterän ehdotuksen.

Äänestysluettelo on liitteenä.

Tuomas Alaterä teki Ritva Tarvaisen kannattamana seuraavan vastaehdotuksen: ”Teema 6: Strategiaesityksen kuntaverokohtaan tuodaan aikaisemmin valmistelussa ollut muotoilu: ’Pidämme veroprosentin kilpailukykyisenä ja korkeintaan nykyisellä tasolla.’”

Puheenjohtaja totesi, että asiassa oli tehty kannatettu vastaehdotus, minkä vuoksi oli äänestettävä.

Puheenjohtaja ehdotti, että kunnanjohtajan ehdotusta kannattavat äänestävät ”jaa” ja Alaterän ehdotusta kannattavat äänestävät ”ei”. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Äänestys päättyi seuraaviin tuloksiin:

Kunnanjohtajan ehdotus – seitsemän (7) ääntä

Alaterän ehdotus – neljä (4) ääntä

Pidättäytyi äänestyksestä – ei kukaan

Poissa – ei kukaan

Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus on hyväksynyt kunnanjohtajan ehdotuksen.

Äänestysluettelo on liitteenä.

Päätös 

Kunnanhallitus päätti ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Sipoon kunnan strategian liitteenä olevan ehdotuksen mukaisesti.

Kunnanhallitus valtuutti kunnanjohtajan tekemään ehdotukseen teknisiä korjauksia.

Pykälä tarkastettiin välittömästi.

Liitteet

Valtuusto 15.12.2025 § 166  

1146/00.01.02.00/2025
  

Kunnanhallituksen ehdotus

Käsittely Jenni Sademies teki Carola Juseliuksen ja Kicka Lindroosin ym. kannattamana seuraavan vastaehdotuksen: ”Teema 3: Poistetaan sana ’auto’. Teema 3 viimeinen kohta: Poistetaan sana ’auto’. Perustelut: Vaikka valtaosa sipoolaisista joutuu liikkumaan henkilöautolla, ei autoliikennettä ole syytä edistää kuntastrategian kautta. Moni sipoolainen haluaisi liikkua joukkoliikenteellä, mutta nykyisellä palvelutasolla tämä ei ole mahdollista. Lisäksi kävellen ja pyörällä liikkuminen on tärkeää kuntalaisten hyvinvoinnin kannalta. Kunnan tulee panostaa niiden liikkumismuotojen edistämiseen, joiden lisääminen on kunnan pitkän tähtäimen kehityksen kannalta kestävää.”

Puheenjohtaja totesi, että asiassa oli tehty kannatettu vastaehdotus, minkä vuoksi oli äänestettävä.

Puheenjohtaja ehdotti, että kunnanhallituksen ehdotusta kannattavat äänestävät ”jaa” ja Sademiehen ehdotusta kannattavat äänestävät ”ei”. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Äänestys päättyi seuraaviin tuloksiin:

Kunnanhallituksen ehdotus – 18 ääntä

Sademiehen ehdotus – 24 ääntä

Pidättäytyi äänestyksestä – ei kukaan

Poissa – yksi (1) valtuutettu

Puheenjohtaja totesi, että valtuusto on hyväksynyt Sademiehen ehdotuksen.

Äänestysluettelo on liitteenä.

Jenni Sademies teki Hilla Honkasen ja Pekka Petäkosken ym. kannattamana seuraavan vastaehdotuksen: ”Teema 3: Varmistetaan suunnitelmallisen kehityksen huomioiminen kunnassa. Teema 3: Lisätään toisen alakohdan viimeiseen virkkeeseen seuraava lause: ...’ja huomioi kunnan suunnitelmallisen kehityksen.’ Perustelut: Rakentamisen luvituksessa on hakijamyönteisyyden lisäksi tärkeää huomioida kunnan suunnitelmallinen kehitys. Suunnitelmallinen kehitys on tärkeää esimerkiksi siksi, että palvelut, viher- ja virkistysalueet sekä joukkoliikenne pystytään tulevaisuudessakin järjestämään järkevästi suhteessa asutuksen määrään. Suunnitelmallisen kehityksen huomioimatta jättäminen voi myös vaikeuttaa esimerkiksi tiestön toteuttamista järkevästi asutuksen ja liikenteen lisääntyessä.”

Puheenjohtaja totesi, että asiassa oli tehty kannatettu vastaehdotus, minkä vuoksi oli äänestettävä.

Puheenjohtaja ehdotti, että kunnanhallituksen ehdotusta kannattavat äänestävät ”jaa” ja Sademiehen ehdotusta kannattavat äänestävät ”ei”. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Äänestys päättyi seuraaviin tuloksiin:

Kunnanhallituksen ehdotus – 32 ääntä

Sademiehen ehdotus – 10 ääntä

Pidättäytyi äänestyksestä – ei kukaan

Poissa – yksi (1) valtuutettu

Puheenjohtaja totesi, että valtuusto on hyväksynyt kunnanhallituksen ehdotuksen.

Äänestysluettelo on liitteenä.

Jenni Sademies teki Carola Juseliuksen ja Heikki Koivupalon ym. kannattamana seuraavan vastaehdotuksen: ”Teema 5: mahdollistamme työurien pidentämistä. Teemassa 5 kolmas alakohta viimeinen virke muutetaan muotoon: ’Edistämme nuorten ja työttömien työllistymistä sekä mahdollistamme työurien pidentämistä.’ Perustelut: Kunnan tulee mahdollistaa kunnan työntekijöille sekä kuntalaisille työuran pidentäminen henkilön itse niin halutessa. On tärkeää korostaa sitä, että työuran pidentämisen tulee olla ihmisestä itsestään lähtöisin ja perustua ihmisen omaan valintaan.”

Puheenjohtaja totesi, että asiassa oli tehty kannatettu vastaehdotus, minkä vuoksi oli äänestettävä.

Puheenjohtaja ehdotti, että kunnanhallituksen ehdotusta kannattavat äänestävät ”jaa” ja Sademiehen ehdotusta kannattavat äänestävät ”ei”. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Äänestys päättyi seuraaviin tuloksiin:

Kunnanhallituksen ehdotus – 21 ääntä

Sademiehen ehdotus – 21 ääntä

Pidättäytyi äänestyksestä – ei kukaan

Poissa – yksi (1) valtuutettu

Puheenjohtaja totesi, että äänestys on päättynyt tasatilanteeseen ja että tasatilanteessa puheenjohtajan ääni ratkaisee päätöksen. Puheenjohtaja on äänestänyt kunnanhallituksen ehdotusta.

Puheenjohtaja totesi, että valtuusto on hyväksynyt kunnanhallituksen ehdotuksen.

Äänestysluettelo on liitteenä.

Tuomas Alaterä teki Juha Kopran ja Heikki Koivupalon ym. kannattamana seuraavan vastaehdotuksen: ”Teema 6: Pidämme veroprosentin kilpailukykyisenä ja korkeintaan nykyisellä tasolla. Muutosesitys, sivu 15 (Teema 6 Tasapainoinen talous ja tehokas kunta), muutetaan virke: ’Pidämme veroprosentin kilpailukykyisenä’ muotoon: ’Pidämme veroprosentin kilpailukykyisenä ja korkeintaan nykyisellä tasolla’. Ändringsförslag, sida 15 (Temat 6 Balanserad ekonomi och en effektiv kommun), meningen: ’Vi håller vår skattesats konkurrenskraftig.’ ändras till ’Vi håller vår skattesats konkurrenskraftig och högst på den nuvarande nivån.’”

Puheenjohtaja totesi, että asiassa oli tehty kannatettu vastaehdotus, minkä vuoksi oli äänestettävä.

Puheenjohtaja ehdotti, että kunnanhallituksen ehdotusta kannattavat äänestävät ”jaa” ja Alaterän ehdotusta kannattavat äänestävät ”ei”. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Äänestys päättyi seuraaviin tuloksiin:

Kunnanhallituksen ehdotus – 28 ääntä

Alaterän ehdotus – 15 ääntä

Pidättäytyi äänestyksestä – ei kukaan

Poissa – ei kukaan

Puheenjohtaja totesi, että valtuusto on hyväksynyt kunnanhallituksen ehdotuksen.

Äänestysluettelo on liitteenä.

Päätös

Liitteet