Valtuusto
Pöytäkirja 03.06.2024/Pykälä 46

Tekninen valiokunta 16.04.2024 § 55 

Valmistelija: investointipäällikkö Marika Kämppi, marika.kamppi(at)sipoo.fi

Hankkeen lähtökohdat ja päätökset 

Sipoon kunta on teettänyt Söderkulla skolasta tarve- ja vaihtoehtoselvityksen, joka on valmistunut 28.10.2019. Lähtökohtia tutkittaessa päädyttiin kuuteen erilaiseen tilaohjelmaan. Kunnanhallitus päätti tarvesuunnitelmaa käsitellessään 16.3.2020, että Söderkulla skola rakennetaan kaksisarjaisena kouluna Neiti Miilintielle. Suunnitelmassa tuli huomioida mahdollisuudet sijoittaa päivähoito ja esikoulutoiminta rakennukseen.

Söderkulla skolan koulukiinteistö suunniteltiin hankesuunnitelmassa 2020–2021 kaksisarjaiseksi, jolloin se oli tarkoitettu esiopetuksen ja luokkien 1–6 ruotsinkielisen alakoulun (e-6) tarpeisiin. Tuolloin suunniteltu Söderkulla Skola oli pinta-altaan 3 280 brm² ja mahdollisti opiskelun noin 300 oppilaalle.

Vuoden 2023 talousarvion käsittelyn yhteydessä päätettiin, että Söderkulla skolan hankesuunnitelma tulee tarkistaa ja päivittää vastaamaan tulevaisuuden tarpeita. Tavoitteena oli toimiva, oikean kokoinen ja investoinniltaan edullisempi rakennus ja ratkaisu.

Söderkulla skolan rakennuspaikka sijaitsee Taasjärventien varrella yleisten rakennusten korttelialueella ja alueella rakennusoikeutta on 20 000 k-m², josta Miilin sivistyskeskukseen on käytetty 10 964 k-m² ja Miilin päiväkotiin 1 299 k-m². Rakennusoikeutta riittää edelleen sekä Söderkulla skolalle sekä suunnitteilla olevalle uudelle liikuntahallille.

Hankesuunnitelman päivityksessä ja rakennuksen suunnittelussa on erityisesti kiinnitetty huomiota sen sijoitteluun rakennuspaikalle, sen muuntojoustavuuteen ja kiinteistön rakennusmassan yksinkertaisuuteen. Hanke suunniteltiin tiiviissä yhteistyössä kunnan koulutuksen ja varhaiskasvatuksen toimialojen kanssa. 

Söderkulla skola -suunnitteluhankkeen keskeisiä tavoitteita olivat: 

1. Pedagogisesti toimiva, viihtyisä ja tiloiltaan tehokas koulu.

2. Synergia Miilin sivistyskeskuksen alueen muiden toimintojen kanssa.

3. Tilojen ratkaisuissa tulee käyttää joustavia, helposti muunneltavia ja mukautuvia ratkaisuja.

4. Huomiota kiinnitetään oppilaiden terveellisen ja turvallisen oppimisympäristön varmistamiseen.

5. Kustannusten ja toiminnallisten tavoitteiden tasapainon saavuttaminen.

Suunnittelutoimeksiannon tekniset ja taloudelliset tavoitteet perustuivat aiempien selvitysten tila-arvioon noin 10-11 brutto-m²/oppilas, tilatehokkuudella 1,4 ja kustannusarviona noin 10 milj.€. 

Vuoden 2024 talousarviossa on osoitettu Söderkullan skolan hankesuunnitelman ja toteutussuunnitelmien laatimiseen varoja 250 000 euroa. Toteutussuunnittelu on tarkoitus käynnistää syksyllä 2024. Investointien taloussuunnitelmassa 2025 on varauduttu toteutussuunnittelun jatkamiseen ja vuonna 2026 on varaus hankkeen rakennustöiden aloittamiseksi. Investointisuunnitelman mukaan kohde voisi valmistua vuoden 2027 loppupuolella. Tämä hankesuunnitelma tulee täydentämään investointisuunnitelman yhteydessä käytettävissä olevia tietoja.

Hankesuunnitelmassa päätetään tilatarpeiden määrällisistä ja laadullisista tavoitteista sekä hankkeen tavoitehinnasta. Hankesuunnitelman hyväksymisellä päätetään hankkeen toteuttamisesta hankesuunnitelman mukaisella tilaohjelmalla ja tavoitehinnalla.

Hankkeen johtaminen ja suunnittelun eteneminen 

Tavoitteiden toteuttamiseksi hankesuunnitteluvaiheen organisaationa on toiminut hankeryhmä, jonka tehtävänä on ollut johtaa ja koordinoida suunnittelua ja arvioida eri ratkaisujen soveltuvuutta.

Hankeryhmään ovat kuuluneet koulutusjohtaja Tommi Eränpalo, Söderkulla skolan rehtori Charlotta Sillman, varhaiskasvatusjohtaja Mervi Keskioja, Sipoon kielikylvyn rehtori Karri Hypén, varhaiskasvatuspalveluiden päällikkö Anette Lagerstam, päiväkodin johtaja Maria Blomberg von der Geest, erityissuunnittelija Harri Anttila, kasvun ja kehityksen päällikkö Lari Sirén, rakennuttajainsinööri Karolina Blomqvist-Wiik ja investointipäällikkö Marika Kämppi.

Hankkeen pääsuunnittelijana ja arkkitehtina on toiminut Mikael Gylling Arkkitehtitoimisto Gylling Oy:stä. Rakennesuunnittelun on toteuttanut Ko-rak Oy, kustannuslaskennan on toteuttanut Boost Brothers Oy, sähkö- ja LVIAS-tekniset selvitykset on laatinut Granlund Oy ja saattoliikenneratkaisuja on suunnittelut WSP Oy. 

Hankeryhmä on kokoontunut kolmen viikon välein 21.11.2023 – 3.4.2024 välisenä aikana.

Hankkeen poliittiseen ohjausryhmään ovat kuuluneet Högel-Starck Caroline (puheenjohtaja), Skogster Antti (varapuheenjohtaja), Sundbäck Tom, Tarvainen Ritva, Kahri Lilli, Sillanpää Ilkka ja von Flittner Maria.Ryhmä kokoontui hankesuunnitelman päivitystyön aikana neljästi 2.11.2023, 18.1.2024, 05.03.2024 ja 09.04.2023.

Söderkulla skolan hankesuunnitelma

Hankesuunnitelmassa Söderkulla skolan kiinteistö on suunniteltu kaksisarjaisena ja se on tarkoitettu ruotsinkielisen perusopetuksen luokkien e-6 tarpeisiin, esikoululaisten täydentävään varhaiskasvatukseen sekä kielikylpyopetukseen.

Oppilaita koulurakennukseen on mahdollisuus sijoittaa 285. Söderkulla skolan suunniteltu uudisrakennus on kolmikerroksinen ja pinta-alaltaan 2845 brm². Julkisivujen materiaaliksi on suunniteltu tiili.

Hankesuunnitelmassa on sovitettu pedagogiset tavoitteet ja lähtökohdat kohteen tilallisiin ja toiminallisiin ratkaisuihin, jotka antavat jatkosuunnitteluun hyvin mahdollisuuksia.

Rakennuksen tilajako on sellainen, että  pohjakerroksessa ovat ruokasali, keittiö, aineopetustiloja, henkilökunnan sosiaalitilat sekä oppilashuollon tilat, koulun toisessa kerroksessa on kaksi oppikylää (esikoulu ja vuosiluokat (1–2)), ja kolmannessa kerroksessa kaksi oppikylää (vuosiluokat 3–4 ja 5–6). Kielikylpyopetus on osana oppikyliä.

Rakenne on suunniteltu niin, että varsinaiset opetustilat kiertävät oppikylän keskellä olevaa keskustilaa niin että jokaisesta opetustilasta on kulku muualle rakennukseen tai ulos pihalle kulkematta muiden opetustilojen kautta. Ensimmäisen kerroksen tiloista on kulku suoraan pihatasoon, toisen kerroksen oppikylistä kulku maantasolle on järjestetty välituntipihalle. Ilmanvaihtokonehuone sijaitsee katolla.

Oppikylien huonejakoa on helppo muuttaa, kun kaikki opetustilat sijaitsevat ulkoseinän vieressä ja näin luonnonvalon saanti on mahdollista myös, jos tiloja jaetaan pienempiin yksiköihin.  Koulu on myös rakenteellisesti suunniteltu hyvin yksinkertaiseksi, mikä mahdollistaa muunneltavuuden.

Söderkulla skolan arvioidut perustamiskustannukset ja vuokran määrittely  

Boost Brother Oy:n laatiman kustannusarvion mukaan hankkeen rakennuskustannukset (alv. 0 %) ovat 9,67 milj. euroa (3400 €/brm2) ja ensikalustuksen suuruudeksi on arvioitu 0,75 milj.€ (alv 0 %).

Kiinteistön käyttökustannukset on laskettu Sipoon kunnan sisäisen vuokran laskentaperiaattein. Pääomakulu on suoraan verrannollinen investointikustannukseen ja ylläpitovuokra on arvioitu ilman tarkempia tietoja mm. lämmitysratkaisujen yksityiskohdista ja mm. lattiamateriaalien valinnasta ja kiinteistön käyttömääristä.

Pääomaosuus on arvioitu olevan noin 44 576 €/kk (15,7 €/brm2/kk) ja ylläpitovuokra 17 070 €/kk (6,0 €/brm2/kk). Kuukausivuokra on näin yhteensä 61 646 €/kk (21,7 €/brm2/kk) ja vuosikustannus on 740 000 euroa / vuosi.

Esittelijä Kasvun ja kehityksen päällikkö Sirén Lari

Ehdotus Tekninen valiokunta päättää lähettää  Söderkulla skolan hankesuunnitelman lausunnoille sivistysvaliokuntaan sekä suomen- ja ruotsinkielisiin koulutusjaostoihin. Tekninen valiokunta käsittelee sen uudelleen toukokuun kokouksessaan.

Käsittely 

Päätös Tekninen valiokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen.

Liitteet
 

Tekninen valiokunta 21.05.2024 § 76 

Valmistelija: investointipäällikkö Marika Kämppi, marika.kamppi(at)sipoo.fi

Hankesuunnitelmasta saadut lausunnot 

Hankesuunnitelmasta on pyydetty lausunto sivistysvaliokunnalta sekä ruotsin- että suomenkieliseltä koulutusjaostolta. Ruotsinkielinen koulutusjaosto käsitteli hankesuunnitelmaa kokouksessaan 2.5.2024, suomenkielinen koulutusjaosto 22.04.2024 ja sivistysvaliokunta kokosi näistä lausunnon kokouksessaan 7.5.2024. Lausunto liitteenä 3.

Lausuntojen keskeinen sisältö

Sivistysvaliokunta esittää tekniselle valiokunnalle puoltavansa Söderkulla skolan hankesuunnitelman edistämistä. Söderkulla skolan rakentaminen on kiinteä osa Miilin sivistyskeskuksen kampuksen valmistumista sellaiseksi, että se parhaalla mahdollisella tavalla palvelee molempien kieliryhmien perusopetuksen laadukasta ja tasapuolista järjestämistä.

Söderkulla skolan hankesuunnitelma on edennyt koko ajan vahvassa yhteistyössä koulutuksen toimialan ja varhaiskasvatuksen toimialan kanssa. Pedagogiset ratkaisut ovat toimivia ja mahdollistavat tilojen joustavan käytön tulevaisuudessa, myös oppilastilanteen ja ikärakenteen muuttuessa.

Hankesuunnitelman jatkosuunnittelu

Tekninen valiokunta kiittää sivistysvaliokuntaa ja molempia koulutusjaostoja saamistaan lausunnoista.

Tekninen valiokunta toteaa, että hankesuunnitelmassa esitetyt rakennuksen sisätilat suunnitellaan yksityiskohtaisesti toteutussuunnitteluvaiheessa. Muun muassa akustiikkakysymykset ja LVIAS – ratkaisujen ympäristönäkökohdat täsmennetään toteutussuunnitteluvaiheessa. Hankesuunnitelmassa on tarkoitettu, että rakennustuotteille on olemassa ympäristöselosteet. Näitä voidaan hyödyntää toteutussuunnittelussa, jotta ratkaisuista saadaan mahdollisimman päästöttömiä. Kestäviä akustiikkaratkaisuja varten hankkeeseen otetaan mukaan akustiikkasuunnittelija.

Söderkulla skolan hankesuunnittelulle ja toteutussuunnittelulle on esitetty talousarviossa vuodelle 2024 250 000 euroa. Toteutussuunnittelu on mahdollista aloittaa syksyllä 2024, mikäli hankesuunnitelma hyväksytään kesäkuussa 2024. Taloussuunnitelmassa 2025 hankkeelle on esitetty 250 000 euron määräraha toteutussuunnitteluun. Taloussuunnitelmavuodella 2026 on varauduttu kohteen toteuttamisen käynnistämiseen 2,250 milj.euroa. Hankesuunnitelman hyväksymisen jälkeen, hanke toteutetaan hallituksen ja valtuuston myöntämien määrärahojen mukaisessa aikataulussa.

Esittelijä Yhdyskuntajohtaja Andersson Albert

Ehdotus Tekninen valiokunta päättää ehdottaa kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että nämä hyväksyvät Söderkulla skolan päivitetyn hankesuunnitelman.

Käsittely Jenni Sademies ehdotti, että asia palautetaan valmisteluun. Perustelu: koulun todellisen tarpeen arviointi.

 Ehdotusta kannattivat Risse Koponen ja Pirkko Buddas.

 Puheenjohtaja totesi, että asiassa oli tehty kannatettu palautusehdotus, minkä vuoksi oli äänestettävä.

 Puheenjohtaja ehdotti, että esittelijän ehdotusta kannattavat äänestävät "jaa" ja Jenni Sademiehen palautusehdotusta kannattavat äänestävät "ei". Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.

 Esittelijän ehdotus, "jaa" (4 kpl): Simo Lehvonen, Jokke Härmä, Laura Günsberg-Sandström sekä Tim Kankfelt.

 Jenni Sademiehen palautusehdotus, "ei" (3 kpl): Jenni Sademies,

 Risse Koponen sekä Pirkko Buddas.

 Puheenjohtaja totesi, että tekninen valiokunta oli äänin 4-3 päättänyt hyväksyä esittelijän ehdotuksen.

Päätös Tekninen valiokunta hyväksyi esittelijän ehdotuksen äänin 4-3.

Merkittiin että Jenni Sademies jätti eriävän mielipiteen. Eriävä mielipide liitetään pöytäkirjaan.

Liitteet

Kunnanhallitus 27.05.2024 § 164 

Esittelijä Kunnanjohtaja Grannas Mikael

Ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Söderkulla skolan päivitetyn hankesuunnitelman.

Pykälä tarkastetaan välittömästi.

Käsittely 

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen.

Pykälä tarkastettiin välittömästi.

Liitteet
 

Valtuusto 03.06.2024 § 46  

337/10.03.02.00/2024
  

Kunnanhallituksen ehdotus

 Valtuusto hyväksyy Söderkulla skolan päivitetyn hankesuunnitelman.  

Käsittely Vihreä valtuustoryhmä ehdotti, että Söderkulla skolan hankesuunnitelma palautetaan uudelleen valmisteluun seuraavin perustein:

 ”Sipoon kunnan sivistyksen palveluverkkosuunnitelma ei osoita koululle välitöntä tarvetta. Palveluverkkosuunnitelmassa esitetyn väestösuunnitteen mukaan ruotsinkielisten perusopetuksen oppilaiden määrä on pikemminkin laskusuunnassa vuoteen 2030 asti, ja mahdollisesti nousussa vasta vuoteen 2040. Lisäksi kielikylvyn oppilasennusteet ja sijainti on selvittämättä, vaikka palveluverkkosuunnitelmassa annetaan suositus kielikylpyopetuksen keskittämisestä jatkossa yhteen kouluun. Myöskään Etelä-Sipoon ruotsinkielisten kyläkoulujen olosuhteita, oppilasennusteita ja toiminnan mahdollisuuksien parantamista ei ole lainkaan selvitetty.

 Söderkulla skolan hankesuunnitelmaa ei voida pitää hyvän hallinnon mukaisena tai tiedolla johtamiseen perustuvana. Suunnitelma ei palvele kunnan eikä varsinkaan lasten ja perheiden pitkäaikaista etua. Sipoossa tulee tehdä tietoon perustuvia päätöksiä, ja punnita pitkän aikavälin vaihtoehtoja vakavasti, eikä hätäisillä päätöksillä tehdä muista kouluista elinkelvottomia ja yhdestä koulusta jopa tarpeeseen nähden kohtuuttoman suurta. Siksi katsomme, että hankesuunnitelma on valmisteltava uudelleen.”

 Puheenjohtaja totesi, että asiassa oli tehty kannatettu palautusehdotus, minkä vuoksi oli äänestettävä.

 Puheenjohtaja ehdotti, että asian käsittelyn jatkamista kannattavat äänestävät "jaa" ja Vihreän valtuustoryhmän palautusehdotusta kannattavat äänestävät "ei". Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Äänestys:
Asian käsittelyä jatketaan - 27 ääntä
Vihreiden palautusehdotus - 16 ääntä

Puheenjohtaja totesi, että valtuusto päätti jatkaa asian käsittelyä äänin 27-16.

Päätös Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen.

Perussuomalaisten valtuustoryhmä jätti eriävän mielipiteen. 

Liitteet