Sivistysvaliokunta / Bildningsutskottet
Pöytäkirja 10.04.2024/Pykälä 57

Sivistysvaliokunta / Bildningsutskottet 10.04.2024 § 57  

356/08.01.01.00/2023  

Valmistelija / Beredare:
Opetuspäällikkö / Undervisningschef Riikka Strandström, riikka.strandstrom(at)sipoo.fi
Kuljetuskoordinaattori / Transportsamordnare Sari Niemi, sari.niemi@sipoo.fi

Taustaa päätöksenteolle

Perusopetuslaissa ja Sipoon kunnan esi- ja perusopetuksen koulukuljetusperiaatteissa (jatkossa Sipoon kunnan koulukuljetusperiaatteet) määritellään ehdot, joiden täyttyessä Sipoon kunta järjestää esikoululaisille/oppilaille koulukuljetuksen. Sipoon kunnan koulukuljetusperiaatteissa esitellään ne periaatteet, joiden mukaan oppilaille myönnetään kunnan koulukuljetus, kerrotaan kuljetusten järjestämisestä eri kulkumuodoittain sekä annetaan ohjeita koulukuljetuksen hakemisesta, kuljetusten aikaisesta käyttäytymisestä ja poikkeustilanteista.

Päätösvalta asiassa

Sipoon kunnan hallintosäännön 28 §:n mukaan sivistysvaliokunnan tehtävänä on hyväksyä koulukuljetussuunnitelma ja esiopetuskuljetusten periaatteet. Kuljetukset toteutetaan perusopetuslain 32 §:n sekä sivistysvaliokunnan vahvistamien periaatteiden mukaisesti. Kunta kilpailuttaa tilausajoliikenteen voimassa olevien lakien ja suositusten mukaisesti.

Sipoon kunnan sivistysvaliokunta on päättänyt 14.6.2023 Sipoon kunnan koulukuljetusperiaatteista:

- Koulukuljetussuunnitelma ja kuljetusperiaatteet 14.6.2023

- Skolskjutsplanen och skjutsprinciperna 14.6.2023

Koulukuljetusperiaatteet on hyvin laadittu ja periaatteiden laajamittaiseen muuttamiseen ei ole tarvetta.

Vaaralliset koulutiet perusopetuslaissa

Perusopetuslain 32 § mukaan perusopetusta, lisäopetusta tai esiopetusta saavalla oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen myös silloin, kun matka oppilaan ikä ja muut olosuhteet huomioon ottaen muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi.

Nykyiset kirjaukset vaarallisista kouluteistä Sipoon kunnan koulukuljetusperiaatteissa (kappale “Vaarallinen koulutie”)

Sipoon sivistysvaliokunnan 14.6.2023 päättämissä koulukuljetusperiaatteissa on kirjattu seuraavasti vaarallisista kouluteistä.

Vaaralliseksi luokitellut tieosuudet, näiden vaarallisuusluokitukset ja periaatteet koskien teiden ylitystä ja liikkumista teitä pitkin:

Kategoria Erityisen vaarallinen vl 0–6

Säännöt koskien tien ylittämistä tai kulkemista tietä pitkin:

- Lapsi voi ylittää tien ja voi kävellä 100 metriä tietä pitkin, jos nopeusrajoitus on 60 km/h tai alle.

- Lapsi ei voi ylittää tietä ja voi kävellä 50 metriä tietä pitkin, jos nopeusrajoitus yli 60 km/h.

Erityisen vaaralliseksi vl 0–6 luokitellut tieosuudet:

• Rajakulmantie – Linsvedintie
• Keravantie – Öljytie
• Söderkullantie välillä Söderkullantie 15 - Hansaksenkaaren pohjoisempi risteys

Kategoriat Vaarallinen vl 0–3 ja Vaarallinen vl 0–6

Säännöt koskien tien ylittämistä tai kulkemista tietä pitkin:

- Lapsi voi ylittää tien ja voi kävellä 200 metriä tietä pitkin.

Vaaralliseksi luokitellut vl 0–3 tieosuudet:

• vl 0–3 Paippistentie välillä Silfverinmäki risteys - Pohjanmetsäntien risteys
• vl 0–3 Pornaistentie välillä Snickarbackantien risteys - Linnanpellontien risteys
• vl 0–3 Pornaistentie välillä Kuusikotien risteys - Pornaistentie 634
• vl 0–3 Linnanpellontien välillä Linnanpellontie 156 - Porvoon raja
• vl 0–3 Vanha kuninkaantie välillä Vanha kuninkaantie 45 - Vanha kuninkaantie Porvoon rajalle
• vl 0–3 Hindsbyntie välillä Hindsbyntie 340 - Immersbyntien risteys
• vl 0–3 Eriksnäsintie välillä Uuden Porvoontien liikenneympyrä - Hiekkamäentien risteys
• vl 0–3 Boxintie välillä Brobölentien risteys - Boxintie 730
• vl 0–3 Spjutsundintie välillä Skattåkerintien risteys - Spjutsundintie 896
• vl 0–3 Kalkkirannantie välillä Uuden Porvoontien risteys - Salparintien risteys
• vl 0–3 Vanha Porvoontie välillä Vantaan raja - Sääskitien risteys

 vl 0–3 Gumbontie

Vaaralliseksi vl 0–6 luokitellut tieosuudet:

• vl 0–6 Paippistentie välillä Paippistentie 1001 - Koulumäki risteys
• vl 0–6 Pornaistentie välillä Pornaistentie 634 - Pornaisten raja
• vl 0–6 Brobölentie välillä Öljytien risteys - Söderkullantie 15
• vl 0–6 Söderkullantie välillä Hansaksenkaaren pohjoisempi risteys - Glamarsintien risteys
• vl 0–6 Massbyntie välillä Immersbyntien risteys - Massbyntie 178
• vl 0–6 Uusi Porvoontie välillä Uusi Porvoontie 1570 - Uusi Porvoontie Porvoon rajalle

Nykyinen kirjaus vaaralliseksi luokitellusta koulutiestä vl 0–3 Gumbontie asettaa muut vastaavat tiet eriarvoisiksi Sipoon kunnan alueella. Sipoossa on tieosuuksia, joilla on nopeusrajoitus 40 km/h, ja näitä teitä ei ole luokiteltu vaarallisiksi kouluteiksi. Näin ollen nykyinen kirjaus Gumbontien vaarallisuudesta johtaa siihen, ettei oppilaita kohdella yhdenvertaisesti koulukuljetuspäätöksiä tehdessä.

Esimerkiksi Immersbyntiellä on 40 km/h nopeusrajoitus. Immersbyntie sijaitsee maantieteellisesti hyvin lähellä vaaralliseksi luokiteltua Gumbontietä. Immersbyntiellä on myös ajoittain raskasta liikennettä Arlan tehtaiden vuoksi, kun puolestaan valtaosa Gumbontien käyttäjistä ovat paikallista henkilöautoliikennettä (Liite 1: Immersbyntie).

Lisäksi Jokivarrentie siltä osin, jossa nopeusrajoitus on 80 km/h, tulisi luokitella vaaralliseksi koulutieksi vl 0–3 lk. Nopeusrajoituksen ollessa 80 km/h on tien ylitys vaarallista pienille koululaisille, vaikka Jokivarrentiellä on kevyen liikenteen väylä.

Ehdotetut muutokset Sipoon kunnan koulukuljetusperiaatteiden kappaleeseen Vaarallinen koulutie

Ehdotuksena on, että vaarallisten teiden luokitukset ja periaatteet pidetään ennallaan, muutoin kuin Gumbontien ja Jokivarrentien osalta.

Gumbontien osalta ehdotuksena on, että poistetaan tie vaaralliseksi luokitelluista kouluteistä, koska Sipoossa on myös muita vastaavia tieosuuksia, joita ei ole luokiteltu vaaralliseksi. Vaarallisista teistä on ollut tarkoitus muodostaa selkeitä ja yhtenäisiä kokonaisuuksia vaarallisuusluokitusten suhteen. Yhdenvertaisuuden näkökulmasta oppilaat eivät täten ole samassa asemassa koulukuljetuspäätöksiä tehdessä.

Lisäksi ehdotuksena on, että Jokivarrentie luokitellaan vaaralliseksi koulutieksi niiltä osin, joissa nopeusrajoitus on 80 km/h.

Ehdotus vaaralliseksi koulutieksi vl 0–3

• vl 0–3 Jokivarrentie välillä Jokivarrentie 594 – Jokivarrentie 71 (Liite 2)

Ehdotetun uuden vaarallisen koulutien Jokivarrentie vaarallisuusluokitus ja säännöt koskien tien ylitystä ja liikkumista tietä pitkin:

Kategoria vaarallinen koulutie vl 0–3

Säännöt koskien tien ylittämistä tai kulkemista tietä pitkin:

- Lapsi voi kävellä tien varrella sijaitsevalla kevyen liikenteen väylällä, mutta

- Lapsi ei voi ylittää tietä kohdassa, jossa nopeusrajoitus on 80 km/h.

Esittelijä / Föredragande Koulutusjohtaja / Utbildningsdirektör Eränpalo Tommi

Ehdotus / Förslag Sivistysvaliokunta päättää muuttaa Sipoon kunnan koulukuljetusperiaatteiden Vaaralliset tiet -lukua seuraavin muutoksin:

- Gumbontien poistetaan vaarallisten teiden kategoriasta yhdenvertaisuuslakiin perustuen
- Jokivarrentie välillä Jokivarrentie 594 - Jokivarrentie 71 luokitellaan vaaralliseksi koulutieksi vl 0-3 ja siinä noudatetaan seuraavia sääntöjä:
- Lapsi voi kävellä tien varrella sijaitsevalla kevyen liikenteen väylällä, mutta
- Lapsi ei voi ylittää tietä, jos nopeusrajoitus on 80 km/h
- Vaaralliseksi tieksi tai tieosuudeksi voidaan määritellä myös tie/tieosuus poliisiviranomaisen lausunnon perusteella.

Uusia vaarallisten teiden periaatteita noudatetaan kaikissa niissä koulukuljetuspäätöksissä, jotka astuvat voimaan lukuvuoden 2024-2025 alussa.

Bildningsutskottet beslutar att ändra kapitlet om farliga vägar i Sibbo kommuns skolskjutsprinciper med följande ändringar:

- Gumbovägen tas bort från kategorin farliga vägar med hänvisning till jämställdhetslagen
- Jokivarsivägen mellan Jokivarsivägen 594 - Jokivarsivägen 71 klassificeras som en farlig skolväg åk 0-3 och följande regler gäller:
- Barn får gå längs vägen för lätt trafik, men
- Barn får inte korsa vägen om hastighetsbegränsningen är 80 km/h
- En väg eller ett vägavsnitt kan också definieras som en farlig väg eller ett farligt vägavsnitt på grund av ett utlåtande från polismyndigheten.

De nya principerna för farliga vägar gäller för alla beslut om skolskjuts som träder i kraft i början av läsåret 2024-2025.

Käsittely / Behandling  Hallintolain 28.1 §:n 3 kohtaan viitaten Charlotta Engblom ilmoitti olevansa esteellinen eikä osallistunut asian käsittelyyn. Varajäsenenä kokouksessa asian käsittelyn ja päätöksenteon aikana Laura Günsberg-Sandström.

 Puheenjohtajana toimi sivistysvaliokunnan varapuheenjohtaja Tuomas Alaterä.

 Mari Berg ehdotti seuraavaa muutosta:
Gumbontie on vaarallinen tie ja täten tie on pidettävä edelleen vaarallisten teiden listalla Vaaralliseksi luokitellut tienosuudet: vl 0-3 Gumbotie.

 Hans-Peter Lindgren ja Jari Malm kannattivat Mari Bergin ehdotusta.

 Sivistysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti Mari Bergin ehdotuksen.

Med hänvisning till 28.1 § 3 mom. i förvaltningslagen anmälde Charlotta Engblom jäv och deltog inte i behandlingen av ärendet. Som ersättare på mötet under behandlingen av ärendet och besluttsfattandet var Laura Günsberg-Sandström.

Som ordförande fungerade bildningsutskottets viceordförande Tuomas Alaterä.

Mari Berg föreslog följande ändring:
Gumbovägen är en farlig väg och därmed bör vägen fortfarande hållas på listan för farliga vägar i Vägavsnitt klassificerade som farliga: åk 0-3 Gumbovägen.

Hans-Peter Lindgren och Jari Malm understödde Mari Bergs förslag.

Bildningsutskottet godkände enhälligt Mari Bergs förslag.

Päätös / Beslut Sivistysvaliokunta hyväksyi esittelijän ehdotuksen seuraavalla muutoksella:
Gumbontie on vaarallinen tie ja täten tie on pidettävä edelleen vaarallisten teiden listalla Vaaralliseksi luokitellut tienosuudet: vl 0-3 Gumbotie.

Merkittiin, että koulutusjohtaja Tommi Eränpalo jätti kohtaan "Gumbontien poistetaan vaarallisten teiden kategoriasta yhdenvertaisuuslakiin perustuen" eriävän mielipiteen. Eriävä mielipide liitetään pöytäkirjaan.

Bildningsutskottet godkände föredragandens förslag med följande ändring:
Gumbovägen är en farlig väg och därmed bör vägen fortfarande hållas på listan för farliga vägar i Vägavsnitt klassificerade som farliga: åk 0-3 Gumbovägen.

Antecknades att utbildningsdirektör Tommi Eränpalo meddelade avvikande mening till punkt "Gumbovägen tas bort från kategorin farliga vägar med hänvisning till jämställdhetslagen" Den avvikande meningen bifogas till protokollet.

Liitteet / Bilagor