Sivistysvaliokunta / Bildningsutskottet
Pöytäkirja 27.10.2021/Pykälä 93

Sivistysvaliokunta / Bildningsutskottet 27.10.2021 § 93  

1194/02.05.01.03/2021  

Valmistelija / Beredare: Varhaiskasvatuspäällikkö / Chef för småbarnspedagogik Mervi Keski-Oja, mervi.keski-oja(at)sipoo.fi

Taustaa

Sipoossa on pitkät perinteet yksityisen kerhotoiminnan järjestämisessä. Sipoon kunta on tukenut yksityistä kerhotoimintaa kuukausittain maksettavalla lapsikohtaisella korvauksella. Kerhotoiminta ei kuulu Kelan kautta maksettaviin tukiin vaan yleensä kunnissa se on järjestetty suoran korvauksen tai mahdollisesti palvelusetelin avulla. Tosin tällä hetkellä leikkitoiminnan järjestäminen yksityisten palveluntuottajien toimesta on vähentynyt huomattavasti, eikä esimerkiksi Kuumakunnissa tai pääkaupunkiseudulla sitä enää järjestetä yksityisenä toimintana. Kunnat ovat ryhtyneet sen sijaan itse järjestämään leikki- tai kerhotoimintaa kunnallisena palveluna. Sipoossakin on tällä hetkellä vain yksi palveluntuottaja, joka järjestää yksityistä kerhotoimintaa alle kouluikäisille lapsille.

Tuen korottamiselle on paineita ja perusteita

Sipoon kunnassa leikkitoiminnan tuki ollut hyvin pitkään, yli kymmenen vuotta, samalla tasolla ja nyt se on jäänyt jälkeen kustannusten noustua esim. henkilöstömenojen osalta. Kerhotoiminnan henkilöstöä ei sido varhaiskasvatuslain kelpoisuusehdot eikä lasten ja henkilöstön välinen suhdeluku, vaan leikkitoimintaa tai kerhotoimintaa voidaan järjestää järjestäjän sopivaksi katsomalla henkilökunnalla ja lapsimäärällä. Monet kunnat ja yksityiset toimijat käyttävät kuitenkin varhaiskasvatuslakiin perustuvia henkilöstön kelpoisuusehtoja sekä henkilöstön ja lasten välisten suhdelukuja toiminnan järjestämisen pohjana.

Tuen määrä nyt ja korotusehdotus

Tällä hetkellä Sipoon kunnan tuki yksityiseen kerhotoimintaan on 6,30e/lapsi/toimintapäivä. Kerhon toiminta-aika lapsille voi olla maksimissaan 3h/päivä ilman että perhe menettää kotihoidon tuen ja kuntalisän. Käytännössä tämä tarkoittaa puolipäiväisten henkilöiden palkkaamista esim. 4 h/pv, jolloin työntekijälle on varattu hieman aikaa ennen ja jälkeen kerhoajan esim.  suunnittelu, valmistelu, tilan siistiminen. Sipoossa yksityinen kerhotoiminnan järjestäjä on suunnitellut kerhon neljälle alle 3-v ja seitsemälle yli 3-v lapselle kahdella puolipäiväisellä työntekijällä.

Tuen korotustarve on ilmeinen, ja yksityisen palveluntuottajan kanssa yhdessä arvioiden päädyimme n. 10 euron tukeen/lapsi/toimintapäivä. Tuen tulee olla sellainen, että kerhotoimintaa on mahdollista turvallisesti järjestää. Yksityinen palveluntuottaja rahoittaa toimintansa asiakasmaksuilla, kuntien/kaupunkien tuella sekä erilaisilla rahankeräystempauksilla ja mahdollisesti säätiöiltä tms. saamillaan varoilla. Suurin kustannuserä on yleensä henkilöstökulut tilavuokran ohella.

Nykyinen kunnan tuki 6,30e/lapsi/toimintapäivä: palveluntuottaja saa 21 toimintapäivän kuukautena 132,30e/lapsi. Kokonaisuudessaan kunnan tuki palveluntuottajan 11 lapselle ja 21 toimintapäivälle/kk on 1455,30e/kk

Ehdotettu kunnan tuki 10e/lapsi/toimintapäivä: palveluntuottaja saa 21 toimintapäivän kuukautena 210 e/lapsi.

Kokonaisuudessaan kunnan tuki palveluntuottajan 11 lapselle ja 21 toimintapäivälle on 2310 e/kk.

Palveluntuottajan laskennalliset henkilöstökustannukset kahdelle puolipäiväiselle henkilölle ovat n.35 000 e sivukuluineen vuodessa. Kunnan tuki kattaa uudella korotuksella siitä laskennallisesti 23100e (elokuu-toukokuu). Palveluntuottajan omilla toimilla, asiakasmaksulla ja varinkeruutoiminnalla katetaan loppuosuus. Uusi korotus on kohtuullinen palveluntuottajan kustannuksiin verrattuna ja aiheellinen toimenpide kustannusten noustua varhaiskasvatusalalla.

Kustannusvaikutukset

Varhaiskasvatuspalvelujen kustannuksia yksityisen kerhotoiminnan tukimaksun korottaminen lisää noin 8 500 e/vuosi. Tämä kulujen nousu ei aiheuta muutosta varhaiskasvatuspalvelujen talousarvioon 2022.

Toimivalta

Hallintosäännön mukaan sivistysvaliokunta päättää sivistystoimessa noudatettavista periaatteista ja yleisistä ohjeista.

Esittelijä / Föredragande Sivistysjohtaja / Bildningsdirektör Pietinen Jukka

Ehdotus / Förslag Sivistysvaliokunta päättää korottaa yksityisen kerhotoiminnan tukimaksun 1.1.2022 alkaen 10e/lapsi/toimintapäivä.

Bildningsutskottet beslutar att höja stödavgiften för privat klubbverksamhet fr.o.m. 1.1.2022 till 10 euro/barn/ verksamhetsdag.

Käsittely / Behandling  

Päätös / Beslut Sivistysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen.

Bildningsutskottet godkände enhälligt föredragandens förslag.